База решений
и правовых актов

 

 

Заказчику – МБОУ «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского муниципального округа Приморского края ул. Школьная, д. 1, с. Валентин, Лазовский р-н, Приморский край, 692992     ИП Шабурникова И.С.

Р Е Ш Е Н И Е РНП № 25-298/04-2023

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по

Приморскому краю по контролю закупок о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

12 сентября 2023 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: <...> – руководитель управления;

Члены комиссии:

<...>  – специалист-эксперт отдела контроля торгов;

<...>  – специалист-эксперт отдела кадров и делопроизводства,

рассмотрев обращение МБОУ «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского муниципального округа Приморского края о включении сведений об ИП Шабурниковой И.С. в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: представитель не явился;

от ИП Шабурниковой И. С.: представитель не явился,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение МБОУ «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского муниципального округа Приморского края о включении сведений об ИП Шабурниковой И.С. в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала (извещение № 0320300136523000003).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно – коммуникационной сети «Интернет» размещено извещение № 0320300136523000003 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2023 № ИЭА1 победителем признана ИП Шабурникова И.С.

24.04.2023 между МБОУ «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского муниципального округа Приморского края и ИП Шабурниковой И.С. (далее – Подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала (далее – работы, объект) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение №1 к настоящему Контракту), Проектной документацией (Приложение №2 к настоящему Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение №3 к настоящему Контракту), проект сметы контракта (Приложение №4).

В соответствии с пунктами 3.1. Контракта, Сроки выполнения работ, указанных в пункте 1.1. Контракта:

- начало выполнения работ: 02.07.2023 г.;

- окончание выполнения работ: 05.08.2023 г.;

- работы выполняются Подрядчиком в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту).

По состоянию на 21 августа 2023 года Подрядчиком обязательства по контракту не выполнены, а именно:

- выполнены только демонтажные работы, которые были выполнены не в срок, согласно Графика выполнения работ. Помимо демонтажных работ Подрядчик обязан согласно смете осуществить вывоз строительного мусора, мусор не только не вывезен, но и не убран.

- согласно графику работ 1 этап выполнения работ закончился 11.07.2023 года, работы были закончены 17 июля 2023 года, документация по выполнению данного этапа не предоставлена;

- согласно графика работ 2 этап выполнения работ закончился 05.08.2023 года, работы не закончены;

- работы не ведутся с 18 июля, материал не завезен и представитель Подрядчика на объекте отсутствует.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

22.08.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

04.09.2023 – дата расторжения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Шабурникова И.С. не устранила нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Указанные обстоятельства не свидетельствует о добросовестном поведении ИП Шабурниковой И.С.

Следует отметить, что на основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ИП Шабурникова И.С. подала заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ИП Шабурниковой И.С. не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ИП Шабурникова И.С. не предприняла действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года № 1078, Комиссия Приморского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
04.09.2023	06.09. 2023	05.09. 2023	0	06.09. 2023	13.09. 2023	12.09. 2023	0	15.09. 2023	15.09. 2023	0	0

 

Включить сведения об ИП  Шабурниковой И.С.  в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП Шабурниковой И. С. в реестр недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно – коммуникационной сети «Интернет», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала (извещение № 0320300136523000003).

 

 

Председатель Комиссии: <...>

 

 

Члены комиссии: <...>

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.