База решений
и правовых актов

ИП Качесов С.Е.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 025/04/14.3.1-874/2022 о назначении

административного наказания

 

30 декабря 2022 года г. Владивосток

13 часов 30 минут

 

Я, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3.1-874/2022 в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Качесова С.Е., в связи с нарушением требований, установленных пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

21.04.2022 по результатам рассмотрения дела № 025/05/7-20/2022, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

При рассмотрении дела № 025/05/7-20/2022 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

В Приморское УФАС России поступило заявление (вх. № 87 от 10.01.2022) <...> в котором сообщалось о распространении на территории г. Владивостока рекламы табачной продукции с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

В заявлении указано, что по ул. Адмирала Фокина, д. 23, стр. 2,
в г. Владивостоке располагается магазин табачной продукции «Chilla Shop».

На фасаде данного магазина содержится ряд окон с рекламной информацией со следующим содержанием: «HQD, Brusco, Elfbar, EOS, PUFF, IZI, MK masking, Электронные сигареты, Electronic cigarettes, «Chilla Shop», указан аккаунт «Chillashop_vl» в социальной сети «Instagram», а также мобильный телефон +79941058000.

В ходе рассмотрения обращения <...> Приморским УФАС России установлено, что деятельность в магазине табачной продукции «Chilla Shop» осуществляет ИП Качесов С.Е. (ОГРНИП 321253600048583).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с подпунктами а, б, в, пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака.

В соответствии с частью 5 статьи 16 вышеназванного закона, запрет рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей осуществляется в соответствии с законодательством ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Для установления лица, которому принадлежит абонентский номер +79941058000, в распространяемой рекламной информации в адрес АО «АКОС» был направлен запрос.

Согласно поступившей информации по запросу (вх. 12 ДСП от 26.01.2022), абонентский номер +79941058000 принадлежит ИП Качесов С.Е.

21.04.2022 на заседании Комиссии ИП Качесов С.Е. не явился, документов и пояснений не представил.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность
за нарушение требований части 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем и рекламораспространителем является – ИП Качесов С.Е. в интересах которого распространяется информация.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ИП Качесов С.Е., как рекламодателя и рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 29.12.2021 (дата фиксации рекламы).

Местом совершения правонарушения следует считать г. Владивосток.

В связи с вышеизложенным, 30.09.2022 Приморским УФАС России было направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 7043/07) и направлено ИП Качесов С.Е. (почтовый идентификатор № 80080677504106).

18.11.2022 на составление протокола об административном правонарушении ИП Качесов С.Е. либо представитель не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол составлен в отсутствие ИП Качесов С.Е.

Определением от 18.11.2022 (исх. № 8258/22) дело назначено к рассмотрению (почтовый идентификатор № 80095078263170).

Определением от 05.12.2022 (исх. № 8763/22) рассмотрение дела откладывалось (почтовый идентификатор № 80080179277089).

30.12.2022 на рассмотрение дела ИП Качесов С.Е. не явился.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, прихожу
к заключению, что распространенная информация ИП Качесов С.Е. является рекламой и распространялась с нарушением требований, установленных пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что в информации использовались индивидуализирующие признаки табачной продукции.

Таким образом, в действиях ИП Качесов С.Е. как и рекламодателя рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований, установленных пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

Установлено, что ИП Качесов С.Е. состоит в реестре субъектов малого
и среднего предпринимательства. Дата включения 10.07.2021. Ранее
ИП Качесов С.Е. не привлекался Приморским УФАС России
к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в течение года.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Качесов С.Е.  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований, установленных пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Применить к ИП Качесов С.Е. меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток
со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

 

 

 

2023-517