База решений
и правовых актов

Решение ФАС России от 05.10.2022 по делу N 22/44/93/307Обстоятельства: Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком.Решение: В согласовании возможности заключения контракта по итогам проведения аукциона с единственным поставщиком отказано, поскольку в составе обращения отсутствует исполненный договор, что не соответствует позиции 7 приложения к Постановлению N 2571 и противоречит положениям Закона о контрактной системе.

ФБЛПУ «Санаторий «Золотой берег» ФНС России»   ул. Лазурная, г. Владивосток, Приморский край, 690034

 

РЕШЕНИЕ № 13/С-2024

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Приморскому краю по контролю закупок

 

22 марта 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю закупок в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев обращение Заказчика – ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «САНАТОРИЙ «ЗОЛОТОЙ БЕРЕГ» ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ» (далее - ФБЛПУ «Санаторий «Золотой берег» ФНС России») о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ» (ИНН 2543139591) (далее – ООО «ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ»).

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) поступило обращение ФБЛПУ «Санаторий «Золотой берег» ФНС России» (обращение № 032010002060000001) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО «ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ» на выполнение работ и монтаж сборного модульного офиса (извещение № 0320100020624000003).

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) содержит сведения о признании несостоявшимся электронного аукциона, дате и номере извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок. К обращению приложены копии протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, копия извещения о проведении электронного аукциона с приложениями.

Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 8 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона №44-ФЗ. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона №44-ФЗ, и с учетом Правил.

Согласно извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ и монтаж сборного модульного офиса Заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии c пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 установлено, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

ФБЛПУ «Санаторий «Золотой берег» ФНС России» в ответ на запрос представлены договоры ООО «ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ» в подтверждение наличия соответствующего опыта у потенциального исполнителя (с приложением документов, подтверждающих их исполнение):

- договор №03/04-23 от 02.06.2023 г.;

- договор №11/09-23 от 13.09.2023 г.:

- договор №23/09 от 23.09.2023 г.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные документы, установила, что вышеуказанные договоры не отвечают требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.

Пунктом 13 Правил согласования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определены основания для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе в случае несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44–ФЗ, частью 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Отказать ФБЛПУ «Санаторий «Золотой берег» ФНС России» заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО «ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ» (ИНН 2543139591/ ОГРН: 1192536019114) на выполнение работ и монтаж сборного модульного офиса (извещение №0320100020624000003).

 

Заместитель председателя Комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>