База решений
и правовых актов

рассмотрев жалобу ООО «Стандарт-Инерт» (далее - Заявитель),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Стандарт-Инерт» на действия Организатора торгов – Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу при проведении аукциона в электронной форме на право пользования участком недр Лопатинский (западная часть), участки № 1 и № 2 Горнозаводского угольного месторождения, расположенным на территории Сахалинской области, для разведки и добычи полезных ископаемых (уголь бурый, уголь каменный), в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (извещение № 22000092350000000069).

Заявитель считает, что нарушен порядок проведения торгов, т. к. в соответствии со статьей 12 Закону РФ от 21.02.1992 N2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) лицензия на пользование недрами, помимо прочего, должна содержать условия пользования участком недр, предусмотренные условиями аукциона на право пользования участком недр, по результатам которого было предоставлено право пользования недрами.

В соответствии со ст. 13.1 Закона РФ «О недрах» выдача лицензии на пользование недрами осуществляется по результатам аукциона.

Следовательно, получению лицензии на пользование недрами предшествует процедура проведения аукциона, соответственно представить в составе заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр данные лицензий на пользование недрами (регистрационные номера и даты их предоставления) не представляется возможным.

Таким образом, в Требованиях к содержанию заявки на участие в аукционе содержатся положения, которые не соответствуют Закону РФ от 21.02.1992 N2395-1 «О недрах».

Организатор торгов не согласен с доводами жалобы и представил письменные пояснения.

Комиссия Приморского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Порядок организации и проведения аукциона на право пользования участком недр регламентирован Законом о недрах и Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» (далее — Правила).

В соответствии с пп. "и" п. 37 Правил установлено требование в предоставлении перечня лицензий, на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц). В этом перечне указываются регистрационные номера лицензий и даты их предоставления.

Исходя из вышеизложенного, в документации не установлено требование о представлении в составе заявки лицензии на предоставление права пользования недрами, а требуются лицензии на отдельные виды деятельности в соответствии со статьей 12 от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Тем самым доводы заявителя, о нарушении организатором торгов порядка проведения торгов, не подтвердились.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стандарт-Инерт» на действия Организатора торгов – Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу при проведении аукциона в электронной форме на право пользования участком недр Лопатинский (западная часть), участки № 1 и № 2 Горнозаводского угольного месторождения, расположенным на территории Сахалинской области, для разведки и добычи полезных ископаемых (уголь бурый, уголь каменный), в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (извещение № 22000092350000000069) необоснованной.