База решений
и правовых актов

Администрация Тернейского муниципального округа Приморского края ул. Ивановская, д. 2, пгт. Терней, Приморский край, 692150

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 025/04/19.5-453/2024 и проведении административного расследования

 

27 апреля 2024 года г. Владивосток

 

Я, ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела № 025/10/18.1-245/2024, ответ Организатор торгов на предписание (вх. № 3543-ЭП/24 от 12.04.2024), ответ Оператора электронной торговой площадки АО «Сбербанк - АСТ» (далее – Оператор ЭП) (вх. № 2877-ЭП/24 от 28.03.2024) признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Организатора торгов – Администрация Тернейского муниципального округа Приморского края (ИНН 2528001694; ОГРН 1202500028642).

Руководствуясь статьей 28.1, 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

На основании решения от 13.03.2024 по делу № 025/10/18.1-245/2024, принятого по жалобе <...> на действия Организатора торгов – Администрация Тернейского муниципального района Приморского края, в целях устранения допущенного Организатором торгов нарушения части 8 статьи 39.12 ЗК РФ при проведении аукциона в электронной форме, на право аренды земельного участка (извещение № №22000052150000000017, лот № 1), руководствуясь статьей 18.1, статей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия Приморского УФАС России предписала:

1) отменить протокол о результатах аукциона №2200005215000000001700102;

2) отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 2200005215000000001700101;

3) предоставить заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе и внесшим задаток в установленные Аукционной документацией сроки, возможность повторного внесения задатка в случае, если задатки таких заявителей были возвращены;

4) уведомить претендентов о возможности повторного внесения задатка, при этом отклонение таких претендентов, не предоставивших задаток на участие в Аукционе, не допускается в случае, если Организатором торгов не доведена до участников торгов информация о возможности повторного направления задатка;

5) назначить новую дату и время проведения Аукциона на право аренды земельного участка (извещение № 22000052150000000017, лот № 1), уведомив об этом заявителей, подавших заявки на участие в Аукционе

6) осуществить рассмотрение заявок и проведение Аукциона в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом решения Приморского УФАС России от 13.03.2024 по делу №025/10/18.1-245/2024.

В срок до 01.04.2024 представить в Приморское УФАС России информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

26.03.2024 в Приморское УФАС России от Организатора торгов поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания (вх. № 2774-ЭП/24).

Письмом (исх. № 2194/24 от 26.03.2024) Приморское УФАС России сообщило участникам дела об удовлетворении ходатайства Организатора торгов, срок исполнения предписания продлен до 15.04.2024.

28.03.2024 в Приморское УФАС России поступил ответ от Оператора ЭП, в котором указано, что «21 марта 2024 года организатором процедуры посредством функционала ГИС Торги осуществлены действия по выделению лота № 1 из извещения 22000052150000000017. В результате данных действий в ГИС Торги создано новое извещение, которое интегрировано на электронную площадку в статусе «Рассмотрение заявок» - лот №1 выделен в извещение в ГИС Торги № 22000052150000000021 (новое извещение на площадке SBR012-2403210003). В результате действий по выделению лота в ГИС Торги происходит автоматическая отмена данного лота и передача оператору интеграционных пакетов с отменой выделяемого лота.

21 марта 2024 года в 03 часа 21 минуту (время московское) оператором с ГИС Торги принят интеграционный пакет об отмене лота №1 извещения 22000052150000000017. По данному отменному лоту оператором осуществлены действия по возврату участникам заявок и прекращению блокирования задатков на лицевых счетах пользователей.

В настоящее время у оператора отсутствует техническая возможность выполнить п. 3-5 предписания ввиду того, что заявки участников были возвращены оператором. У оператора отсутствует техническая возможность переноса заявок, поданных по лоту №1 аукциона SBR012-2401310003 в новый созданный аукцион».

12.04.2024 в Приморское УФАС России поступил ответ от Организатора торгов, в котором Организатор торгов указал на невозможность отмены выделения лота в отдельное извещение.

В связи с чем, Организатором торгов 28 марта 2024 года было принято решение об отмене аукциона и о проведении аукциона по спорному лоту, установлены период приема заявок (с 01 апреля 2024 года по 01 мая 2024 года), дата проведения аукциона – 06 мая 2024 года.

В связи с указанным выделением, заявки лиц, поданных на участие в торгах № 22000052150000000017, лот № 1, не были пересмотрены Организатором торгов, на основании чего указанные лица были лишены участия в аукционе по спорному лоту.

Тем самым Организатор торгов, не исполнил предписание Комиссии Приморского УФАС России от 13.03.2024 по делу № 025/10/18.1-245/2024, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно, части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

1. Возбудить административное дело № 025/04/19.5-453/2024 в отношении Организатора торгов – Администрация Тернейского муниципального округа Приморского края, не исполнившего в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо представить в Приморское УФАС России (ул. 1-ая Морская, 2, каб. 440, г. Владивосток, 690007) следующие сведения (документы, материалы), заверенные надлежащим образом:

- письменные пояснения по существу нарушения.

4. Уполномоченному представителю Администрации Тернейского муниципального округа Приморского края необходимо явиться 27.05.2024 в 13:15 по адресу ул. 1 Морская, д. 2 каб. 443 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Согласно статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Ведущий специалист-эксперт

отдела контроля торгов и органов власти                                       <...>