Решение №5185/23 РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 025/05/18-261/2023 от 31 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ИП Кикенов Л.Ю.
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/18-261/2023
18 июля 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, <...> - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 18.07.2023 материалы дела № 025/05/18-261/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
01.12.2022 (вх. № 8887-ИП/22), 27.01.2023 (вх. 759-ИП/23), 06.02.2023 (1030-ИП/232) в Приморское УФАС России поступили заявления <...> (далее также – Заявитель), относительно получения ей без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на ее мобильный телефон <...>(оператор ООО «Тинькофф Мобайл») аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Рекламный аудиозвонок поступил 30.11.2022 в 07:32 по московскому времени с телефонного номера +79932163711 (оператор связи ПАО «Ростелеком») следующего содержания:
- Заявитель: «Здравствуйте. К сожалению абонент занят и не может ответить. Что передать? Говорите.
+79932163711: Это Алёна, день добрый, наконец дозвонилась. Послушайте, вам, как добросовестному клиенту наших банков, партнеров совкомбанк предлагает бесплатную карту халва с лимитом до пятисот тысяч рублей пользоваться средствами без процентов можно целых двадцать четыре месяца рассмотрите предложение хорошо?
- Заявитель: Обещаю выслушать, если расскажете что-нибудь интересное, с неожиданной кульминацией и развязкой.
+79932163711: Так скажите, пожалуйста, работаете ли вы официально более четырёх месяцев?
- Заявитель: Мне кажется, что вы отвлекаете меня от важных дел. Но ладно, продолжайте».
«абонент положил трубку».
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему рекламному аудиозвонку <...> не давала.
Для установления лица, которому принадлежит абонентский номер +79932163711, в адрес ПАО «Ростелеком» был направлен запрос.
03.02.2023 в Приморское УФАС России поступил ответ ПАО «Ростелеком» (вх. № 1014-ЭП/23), в котором указано, что телефонный номер +79932163711 выделен с 29.11.2022 по 05.12.2022 по договору оказания услуг связи в пользу ИП Кикенова Л.Ю. С 05.12.2022 указанный номер телефона был изменён на телефонный номер +79932074790.
Определением от 06.03.2023 (исх. № 1407/23) в отношении ИП Кикенова Л.Ю. было возбуждено дело № 025/05/18-261/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
21.03.2023 в Приморское УФАС России поступил ответ ПАО «Ростелеком» (вх. № 2718-ЭП/23), в котором указано, что телефонный номер +79932163711 выделен по договору оказания услуг связи ИП Кошкину И.А. с 29.11.2022 по 05.12.2022. С 05.12.2022 телефонный номер +79932163711 находится в незадействованной (нераспределенной) номерной ёмкости ПАО «Ростелеком» и никому из абонентов не выделялся.
06.04.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.
Изучив представленные документы, Комиссия отмечает, что в материалах дела отсутствуют полные сведения о местонахождении ИП Кошкина И.А. Также ПАО «Ростелеком» дает противоречивую информацию о принадлежности телефонного номера +79932163711, указывая в один и тот же период разных индивидуальных предпринимателей которым был выделен вышеуказанный номер в период с 29.11.2022 по 05.12.2022.
Комиссия пришла к выводу о невозможности вынесения решения по делу № 025/05/18-261/2023, и не открывая заседания по настоящему делу, решила приостановить его рассмотрение в связи с необходимостью установления местонахождения ИП Кошкина И.А., в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а так же получения пояснений по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
11.04.2023 Приморским УФАС России был направлен запрос в адрес ПАО «Ростелеком» (исх. № 2351/23) для уточнения ранее представленных сведений.
В Приморское УФАС России поступил ответ ПАО «Ростелеком» (вх. № 3786-ЭП/23 от 18.04.2023), в котором указано, что телефонный номер +79932163711 выделен с 29.11.2022 по 05.12.2022 по договору оказания услуг связи в пользу ИП Кикенова Л.Ю. С 05.12.2022 номер телефона +79932163711 выделенный ИП Кикенову Л.Ю., был изменён на телефонный номер +79932074790.
Таким образом, обстоятельства приостановления рассмотрения дела были устранены.
27.06.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения информации и документов от ИП Кикенов Л.Ю. для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
18.07.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступили.
Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рассматриваемый рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность
за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Кикенов Л.Ю.
В связи с тем, что в материалы дела от Заявителя не поступала информация о повторности направления рекламной информации с телефонного номера +79932163711, то Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка, с телефонного номера +79932163711, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 31.07.2023.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
тел.+7 (423)241-20-61
2023-5347