Решение №5266/24 Решение по делу № 025/01/15-1851/2023 от 17 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО "Экспогрупп" ул. Петра Великого, д. 2, этаж/офис: мансардный/2, г. Владивосток, 690091
Департамент информационной политики Приморского края ул. Светланская, д. 22, г. Владивосток, 690110 |
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № 025/01/15-1851/2023 г. Владивосток
Резолютивная часть решения объявлена: 11 июля 2024 года
Полный текст решения изготовлен: 17 июля 2024 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии <...> – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; членов Комиссии: <...> – специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти, <...> – специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти,
рассмотрев дело № 025/01/15-1851/2023, возбужденное по признакам нарушения Департаментом информационной политики Приморского края части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции (далее - Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителей по доверенности:
от заявителя – ООО «Экспогрупп»: <...>, доверенность от 05.06.2023 б/н;
в отсутствии представителя ответчика;
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 025/01/15-1851/2023 послужило поступившие в Приморское УФАС России заявление ООО «Экспогрупп» (вх. № 7096-ЭП/23 от 27.07.2023, исх. № 401 от 26.07.2023) на предмет наличия в действиях Департамента информационной политики Приморского края (далее – Департамент) признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в непроведении обязательных торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Приморского края, в соответствии с действующей схемой размещения рекламных конструкций, в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения заявления Приморским УФАС России в действиях Департамента информационной политики установлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Приморским УФАС России Департаменту было выдано предупреждение от 07.08.2023 № 5344/23 о необходимости прекращения бездействия, содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства, путём разработки и принятия нормативно-правового акта, регламентирующего порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Приморского края, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского, Артемовского городских округов, Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов.
09.10.2023 года в Приморское УФАС России поступило ходатайство (вх. № 9696/23 от 09.10.2023, исх. № 24/1321 от 09.10.2023) о продлении срока выполнения предупреждения.
Письмом от 19.10.2023 № 7413/23 Приморское УФАС России уведомило Департамент о продлении срока выполнения предупреждения от 07.08.2023 № 5344/23 до 20.12.2023 г.
22.12.2023 г. в адрес Приморского УФАС России поступило повторное ходатайство (вх. № 12720-ЭП/23 от 22.12.2023, исх. № 24/1704 от 22.12.2023) о продлении срока выполнения предупреждения.
В своем ходатайстве Департамент указал, что в целях исполнения предупреждения в адрес Председателя Правительства Приморского края направлена служебная записка (исх. № 24/236) для управленческого решения в части определения органа (организации), в деятельность которого будут введены вышеуказанные полномочия.
Рассмотрев ходатайство, Приморское УФАС России пришло к выводу, что доводы, изложенные в ходатайстве, не мотивированы, в связи с чем, ходатайство не подлежит удовлетворению.
При таких данных предупреждение признано в установленный срок невыполненным, что явилось в соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения приказом № 110 от 28.12.2023 дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением от 29.12.2023 № 9707/23 дело назначено к рассмотрению на 25.01.2024.
12.01.2024 в адрес Приморского УФАС России поступили пояснения (исх. № 24/31, вх. № 265/24 от 12.01.2024) Департамента по делу № 025/01/15-1851/2023.
В своих пояснениях Департамент настаивает на привлечении в качестве ответчика по настоящему делу Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, в полномочия которого входит распоряжение земельными участками, находящимися в собственности, и предоставление земельных участков, находящихся в ведении Приморского края, в том числе предоставление земельных участков на торгах и без проведения торгов.
На рассмотрении дела Департамент информационной политики Приморского края поддержал свои доводы, изложенные ранее в пояснениях.
Принимая во внимание пояснения Департамента Комиссия приняла решение о приостановлении рассмотрения дела № 025/01/15-1851/2023 в связи с выявлением признаков нарушения части 1 статьи 15 Закон о защите конкуренции в действиях (бездействии) Правительства Приморского края по непринятию нормативно-правового акта, регламентирующего порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Приморского края, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского, Артемовского городских округов, Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов, которое приводит к невыполнению органом государственной власти функций по проведению торгов в порядке, установленном статьей 19 Закона о рекламе, создавая таким образом ограничение и угрозу конкуренции на рынке размещения рекламных конструкций.
30.01.2024 Приморским УФАС России выдано предупреждение Правительству Приморского края № 621/24. Срок исполнения предупреждения – 29.02.2024.
Срок исполнения предупреждения на основании ч.5 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции был продлен до 31.05.2024.
31.05.2024 Правительство Приморского края сообщило об исполнении предупреждения путем принятия постановления Правительства Приморского края от 29.05.2024 № 358-пп «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов (конкурсов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Приморского края».
Определением Приморского УФАС России от 20.06.2024 исх. № 4518/24 рассмотрение дела № № 025/01/15-1851/2023 возобновлено и назначено на 11.07.2024.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 4 части 1 статьи 48, статьей 49 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства 025/01/15-1851/2023 ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в действиях Департамента информационной политики Приморского края.
|
Председатель Комиссии |
<...> |
|
|
|
|
|
|
Члены Комиссии |
|
<...>
<...> |