Решение №10142/04-2 Решение по делу № 025/01/18.1-1062/2019 от 2 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчику: Департаменту лесного хозяйства Приморского края
ул. Белинского, д. 3А,
г. Владивосток,
Приморский край, 690024
эл. почта: ulhpk@primorsky.ru
Заявителю: ООО «Фотайн»
ул. Толбухина, 2-3,
г. Владивосток, 690089
тел. 84232406025
Р Е Ш Е Н И Е
дело № 025/01/18.1-1062/2019
27 ноября 2019 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Заместитель председателя комиссии: <...> – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов;
Члены комиссии:
<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов,
<...> – специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, рассмотрев жалобу ООО «Фотайн»,
в присутствии:
от Организатора торгов: <...> – представитель по доверенности;
от ООО «Фотайн»: <...> – представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Фотайн» на действия Организатора торгов – Департамента лесного хозяйства Приморского края при проведении открытого аукциона по продаже лесных насаждений (извещение №251019/0868395/01 Лот № 4) (далее – аукцион).
По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации, так как Извещение о проведении аукциона не соответствует требованиям законодательства, а именно:
- не содержит сведения о реквизитах решения о проведении аукциона;
- документация по аукциону не содержит инструкцию по заполнению заявки;
- в нарушении Закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» документация содержит требование о предоставлении подледника платежного документа.
Представитель Организатора торгов, с доводами изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.
Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ, Лесной кодекс РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений установлен главой 8 ЛК РФ.
Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Департаментом лесного хозяйства Приморского края на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении торгов №251019/0868395/01 Лот № 4 по продаже лесных насаждений.
Солгано пункта 2 части 15 статьи 78 ЛК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о реквизитах решения о проведении аукциона.
Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев информацию размещенную на официальном сайте www.torgi.gov.ru. установила, что в составе аукционной документации размещен Приказ о проведении аукциона от 25.10.2019 № 1510.
При таких обстоятельствах, Организатором торгов не нарушен пункт 2 части 15 статьи 78 ЛК РФ.
Солгано пункта 4 части 16 статьи 78 ЛК РФ, документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.
При этом, как установлено Комиссией, аукционная документация и форма заявки, определенна Организатором аукциона, кроме того, в документации установлен, состав документом, которые должна содержать заявка.
По мнению Заявителя в документации установлено требование о предоставлении в составе заявки подлинника платежного документа с отметкой банка о причислении суммы задатка, при этом не предусмотрено право участника аукциона предоставить в составе заявки платежный документ в электронном виде, что противоречит Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев документацию, установила, что вышеуказанное требование о предоставлении документа с отметкой банка о причислении суммы задатка установлено в соответствии с ЛК РФ, вместе с тем, не установлено требование о предоставлении именно подлинника документа.
При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем, необоснованным.
Комиссия принимала решение исходя из имеющихся документов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Фотайн» на действия Организатора торгов – Департамента лесного хозяйства Приморского края при проведении открытого аукциона по продаже лесных насаждений (извещение №251019/0868395/01 Лот № 4) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.