База решений
и правовых актов

Должностному лицу ФГУП «Росморпорт»   Московской межрегиональной транспортной прокуратуре Начальнику отдела по надзору за исполнением законов на транспорте

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 025/04/7.32.3-1285/2023

 

22 сентября 2023 года

г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Московской межрегиональной транспортной прокуратурой (постановление от 07.08.2023) в отношении заместителя директора Дальневосточного бассейнового филиала – начальника Восточного управления ФГУП «Росморпорт» <...>, допустившего нарушение Федерального закона 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь статьей 28.4, КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Московской межрегиональной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФГУП «Росморпорт» требований бюджетного, природоохранного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Установлено, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.02.2023 размещена документация по закупке «(№ ДБФ ВУ 33-23) по выбору организации на право заключения договора на поставку аккумуляторной батарей для источников бесперебойного питания северного и компьютерного оборудования» №: 32312342412.

Разделом 2.6 закупочной документации предусмотрен порядок коллективного участия в закупке, в том числе предусмотрено представление соглашения о коллективном участии.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Вместе с тем указанная закупка осуществляется среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), специфика проведения которой отражена в статье 3.4 Закона о закупках.

Частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках установлен исчерпывающий перечень документов, требование о представлении которых может быть установлено заказчиком в документации.

Вместе с тем частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках не предусмотрено установление требования о представлении соглашения о коллективном участии.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть установлены требования к участникам такой закупки.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках).

Положения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Закон № 209-ФЗ) закрепляют поддержку малого и среднего бизнеса в качестве общественной ценности, устанавливает понятия и правовой статус

субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 4 Закона № 209-ФЗ для отнесения к числу субъектов малого и среднего предпринимательства среднесписочная численность работников и доход лица не должны превышать установленные лимиты. При превышении указанных лимитов лицо перестает относиться к числу субъектов малого и среднего предпринимательства и лишается соответствующей государственной поддержки и привилегий.

При таких обстоятельствах, заказчиком ненадлежащим образом сформированы требования к составу заявок с нарушением требований пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, части 19.3 статьи 3.4 Закона о закупках.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом от 01.08.2017 № 1179/К <...> принят на должность заместителя начальника отдела капитального строительства и ремонта Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП Росморпорт. Дополнительным соглашением №202 от 26.07.2017 переведен на должность Заместителя директора Дальневосточного бассейнового филиала - начальника Восточного управления.

Приказом генерального директора ФГУП «Росморпорт» от 03.03.2022 №90 установлено, что при проведении закупок в филиале, председателем закупочной комиссии назначается директор филиала, либо его заместитель.

Приказом и.о. заместителя директора Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» от 27.07.2022 <...> назначен председателем комиссии для проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по выбору организации на право заключения договора на поставку продуктов питания для экипажей судов Восточного управления Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт».

Таким образом, <...>, нарушив предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требования к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, совершил административное правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Дата совершения административного правонарушения: 28.04.2023.

Место совершения административного правонарушения - Приморский край, г. Находка, ул. Внутрипортовая, д. 47 (место осуществления трудовой деятельности работника согласно договору).

<...>, уведомленный надлежащим образом на рассмотрение дела не явился, заявил ходатайство о рассмотрении в его отсутствии.

Ходатайство удовлетворено, дело рассмотрено в отсутствии лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность,
не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.3, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо заместителя директора Дальневосточного бассейнового филиала - начальника Восточного управления ФГУП «Росморпорт» <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в размере 2000 рублей (две тысячи рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

 

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001791607
Код бюджетной классификации	161 1 16 01071 01 9000 140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

 

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции