База решений
и правовых актов

Заказчик – Агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края ул. Светланская, д. 22, г. Владивосток, Приморский край, 690090   Уполномоченное учреждение – КГКУ «Центр государственных закупок Приморского края» ул. Адмирала Фокина, д. 20, г. Владивосток, Приморский край, 690090   ООО «Спецавтотехника» пр-кт Котельникова, д.16, п. Солонцы, Емельяновский р-н, Красноярский край, 660075   ООО «ТЕМИР-ТЕКС» ул. Клубная, зд. 8/1, помещ. 3 г. Ревда, Свердловская область, 623280   АО «Единая Электронная Торговая Площадка» ул. Каретный ряд, 2/1, г. Москва, 127006

 

Р Е Ш Е Н И Е №025/06/49-390/2024

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

16 апреля 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России), в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ООО «Спецавтотехника»

в присутствии:

от заказчика: <...>, <...> – представители по доверенности,

от уполномоченного учреждения посредством видеоконференцсвязи:
<...> – представитель по доверенности;

от заявителя посредством видеоконференцсвязи: <...> – представитель по доверенности;

от ООО «ТЕМИР-ТЕКС» посредством видеоконференцсвязи: <...> – представитель по доверенности,

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецавтотехника» на действия комиссии Заказчика – Агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края при проведении аукциона в электронной форме на приобретение автосамосвала (специализированной техники - автосамосвала КАМАЗ 65222-26012-53 (или эквивалент) для проведения работ по обеспечению пропускной способности водных объектов и строительства гидротехнических сооружений) (извещение № 0820500000824001753) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, закупочная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как нарушила порядок рассмотрения заявок, допустив заявку ООО «ТЕМИР-ТЕКС».

Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное.

В извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление Правительства РФ №616).

Согласно доводам жалобы, товар, предложенный участником закупки ООО «ТЕМИР-ТЕКС», отсутствует в реестре российской промышленной продукции в связи с чем, комиссия по осуществлению закупок неправомерно допустила заявку участника.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку участника ООО «ТЕМИР-ТЕКС» установила следующее.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ №616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

ООО «ТЕМИР-ТЕКС» в составе своей заявки указал КАМАЗ 6522-5026012-53, приложена выписка из реестра российской промышленной продукции, реестровый номер № 10124382.

Согласно вышеуказанной выписке, наименование производимой промышленной продукции «Самосвал КАМАЗ - 6522-53».

Согласно Письму Минпромторга России от 04.10.2023 № 106238/12 «О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и № 617», заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям «национального режима» в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.

Представленная участником закупки ООО «ТЕМИР-ТЕКС» выписка из реестра российской промышленной продукции №10124382 подтверждает страну происхождения товара с кодом ОКПД2 29.10.41.120 Российская Федерация, что соответствует положениям «национального режима» и объекту закупки.

Комиссией установлено, что ОКПД 2 29.10.41.120 является общим кодом и включает в себя ОКПД 2 29.10.41.123.

Согласно пояснениям Заказчика, расшифровка цифрового обозначения КАМАЗ 6522-5026012-53 означает.

6522-5026012-53

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. - класс автомобиля по полной массе (от 20 до 40 тн).

2. - тип транспортного средства (самосвал).

3. - номер модели.

1. - дополнительная комплектация «ЮГ», включает в себя установку кондиционера, аудиосистемы, коврики в салон, защита приборов освещения.

4. - на автомобиле установлена топливная система АЗПИ.

5. - автомобиль с рейстайлингом кабины.

6. - исполнение автомобиля для умеренного климата.

7. - порядковый номер комплектации (может быть «11», «12», «13», «14».)

8. - модель двигателя.

Учитывая изложенное Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что, представленная выписка содержит соответствующую требованиям действующего законодательства и извещения о проведении аукциона информацию, позволяющую идентифицировать предлагаемую к поставке продукцию и ее производителя.

На момент рассмотрения жалобы по существу, проект контракта, сформированный с использованием единой информационной системы и размещенный в единой информационной системе содержал сведения о реестровой записи, указанной участником в составе заявки.

Частью 4 статьи 106 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона №44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что подателем жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в составе заявке победителя закупки представлена реестровая запись, не соответствующая предложению участника закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Спецавтотехника» на действия комиссии Заказчика – Агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края при проведении аукциона в электронной форме на приобретение автосамосвала (специализированной техники - автосамосвала КАМАЗ 65222-26012-53 (или эквивалент) для проведения работ по обеспечению пропускной способности водных объектов и строительства гидротехнических сооружений) (извещение №0820500000824001753) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии: <...>
 

Члены комиссии: <...>