Решение №849/23 Решение по делу 025/05/28-1052/2022 от 10 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ИП Гришин Д.Н. Дальневосточное ГУ Банка России
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/28-1052/2022
26 января 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <...>– специалист – эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства, рассмотрев 26.01.2023 дело № 025/05/28-1052/2022, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
23.09.2022 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 19.09.2022 № Т7-46-9/22636, вх. № 6539), в котором сообщалось о распространении ИП Гришиным Д.Н. рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Уссурийска по адресу: ул. Некрасовская, д. 105, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
Так, по указанному адресу расположен 5-этажный жилой дом с административными помещениями на 1-этаже. На фасаде дома размещены рекламные материалы (баннеры) со следующим содержанием:
«#НаСвязи продажа, скупка, ремонт, залог, техники», «#НаСвязи магазин цифровой техники скупка, продажа, залог», «Скупка, залог, продажа, ремонт, _na_svyzi_, 8 924 0070667».
При наличии совокупности указанных сведений Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ИП Гришина Д.Н.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.
Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 14.09.2022, а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе ИП Гришине Д.Н. и ранее не содержали.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.
Приморское УФАС России определением (исх. от 01.11.2022 № 7834/22) возбудило дело № 025/05/28-1052/2022 по признакам нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Указанное определение было направлено в адрес индивидуального предпринимателя Гришина Д.Н., вручено 09.11.2022 (почтовый идентификатор № 80080178795454), Дальневосточному ГУ Банка России вручено 09.11.2022 (почтовый идентификатор № 80080178795522).
22.11.2022 на заседании Комиссии стороны по делу не явились.
17.11.2022 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения индивидуального предпринимателя Гришина Д.Н., из которых следует, что 01.09.2020 индивидуальный предприниматель Гришин Д.Н. заключил договор № 75 с ООО «МакАрт» на предоставление места на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Текст рекламных макетов разрабатывался совместно с рекламным агентством «Арт студия» г. Уссурийска, в дальнейшем макет утверждал индивидуальный предприниматель Гришин Д.Н. Однако, в этом макете изначально содержалась информация со сноской и реквизитами третьего лица, являющегося юридическим лицом, которому в ввиду организационно-правовой формы разрешается деятельность по оформлению залогов. 14.11.2022 рекламная конструкция демонтирована.
Комиссия отмечает, что в письменных пояснениях индивидуального предпринимателя из документов по приложению, представлена только копия доверенности на представителя.
21.11.2022 в Приморское УФАС России поступило ходатайство о переносе даты рассмотрения настоящего дела от индивидуального предпринимателя Гришина Д.Н., в связи с необходимостью, получения им ответа на запрос у изготовителей рекламной информации.
Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от индивидуального предпринимателя Гришина Д.Н. для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
26.01.2023 на заседание Комиссии явился представитель по доверенности Гришина Д.Н., Гришина А.В. (№ 25АА2983617 от 01.06.2020).
Гришина А.В. поддержала ранее представленные письменные пояснения, подтвердила устранение нарушения и представила подтверждающие фото, Комиссия приобщает их к материалам дела.
Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории
г. Уссурийска по адресу: ул. Некрасовская, д. 105, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность
за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09.02.2023.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
2023-887