База решений
и правовых актов

рассмотрев жалобу ООО «АгроАспект Плюс» (далее - Заявитель)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «АгроАспект Плюс» на действия комиссии Заказчика – ГАУДПО «Приморский краевой институт развития образования» при проведении электронного аукциона на поставку лаборатории автономного выращивания растений (извещение № 0320200006123000014).

Заявитель указывает в жалобе, что в результате аукциона ООО «АГРОАСПЕКТ ПЛЮС» подали лучшую цену, а по итогу рассмотрения заявки заказчик указал причину отклонения: Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (ред. от 28.02.2023) «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 617) заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.

Считает данную причину нарушением, так как в законе указано, что сертификаты соответствия, а также документы, с указанием страны производителя товара поставляются вместе с товаром, а до этого момента, страной производителя считается страна, указанная в техническом характеристиках поставляемого товара в заявке на участие, что и было указанно.

Представитель Заказчика и ООО «Зарница центр» с доводами, изложенными в жалобе не согласились, представили письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГАУДПО «Приморский краевой институт развития образования» является Заказчиком, который осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), в связи с неразмещением положения о закупке в соответствии с положениями Федеральным законом от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона о закупках в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В ходе проведения конкурсных процедур по закупке было поданы заявки: 113819653 (ООО «АГРОАСПЕКТ ПЛЮС»), 113833666 (ООО «ПРОМЕД»), 113834238 (ИП ПОНЯТОВ НИКОЛАЙ ВИКТОРОВИЧ), 113781350 (ИП ПРИХОДЬКО КСЕНИЯ МИХАЙЛОВНА), 113833394 (ООО "ЗАРНИЦА ЦЕНТР"), 113814059 (ООО "ПЕРСПЕКТИВНЫЕ АГРО ТЕХНОЛОГИИ"), 113834474 (ООО "ТЕХНОЛАЙН").

При этом, раздел заявки «Информация и документов, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ» в заявках:

113819653 (ООО "АГРОАСПЕКТ ПЛЮС") – не заполнен;

113833666 (ООО "ПРОМЕД") – не заполнен;

113834238 (ИП ПОНЯТОВ НИКОЛАЙ ВИКТОРОВИЧ) – не заполнен;

113781350 (ИП ПРИХОДЬКО КСЕНИЯ МИХАЙЛОВНА) – не заполнен;

113833394 (ООО "ЗАРНИЦА ЦЕНТР") – указана выписка из реестра российской продукции 5467-6-2022 от 17-56 23.03.2023.pdf (с приложением документа в формате pdf)

113814059 (ООО "ПЕРСПЕКТИВНЫЕ АГРО ТЕХНОЛОГИИ") – не заполнен;

113834474 (ООО "ТЕХНОЛАЙН") – не заполнен.

Заказчик в документации о закупке установлено ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением № 617.

В соответствии с п.2 Постановления № 617 заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке), которая одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении заявок.

В свою очередь, в соответствии с п. 9 Постановления № 617 подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

Из поданных заявок только заявка № 113833394 (ООО «ЗАРНИЦА ЦЕНТР») – содержала сведения о подтверждении происхождения товаров, отвечающие указанным требованиям (Реестровая запись № 5467\6\2022, дата внесения в реестр: 16.01.2023).

Ввиду изложенного, 27.03.2003 в ходе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией в составе трех членов комиссии (Максимова И.Е., Яглинский В.Б., Коровников П.В) было принято решение об отклонении заявок: 113819653, 113833666, 113834238, 113781350, 113814059, 113834474 по основанию: «Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) в соответствии с Постановлением N 617, т.к. заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.

Доводы заявителя об отсутствии в реестре сведений о производимых биолабораториях безосновательны, поскольку закон не устанавливает требований об абсолютной идентичности наименования объекта закупки наименованию товара, включенного в реестр российской промышленной продукции.

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АгроАспект Плюс» на действия комиссии Заказчика – ГАУДПО «Приморский краевой институт развития образования» при проведении электронного аукциона на поставку лаборатории автономного выращивания растений (извещение № 0320200006123000014) необоснованной.