База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/05/28-1658/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

28 ноября 2023 года г. Владивосток

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России)
по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Елизавета Владимировна Солдатова, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

07.08.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. От 02.08.2023
№ Т7-46/10745, вх. № 7451/23), в котором сообщалось о распространении
ИП Самсонов И.Н. рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Владивостока по адресу: Океанский проспект, д. 111А, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению
без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по адресу: Океанский проспект, д. 111А, расположен офис Сервисного Центра на Первой речке. В офисе размещена рекламная информация следующего содержания: «СРОЧНЫЙ РЕМОНТ, НАСТРОЙКА, ЗАЛОГ, СКУПКА, ПРОДАЖА».

Дата фиксации информации 21.07.2023, информация о лице, предоставляющем данные услуги отсутствует.

На сайте http://www.pr-servis.ru, принадлежащему сервисному центру, содержатся сведения о возможности принятия телефонов, планшетов, ноутбуков в рабочем состоянии в залог со сроком до 1 месяца в сумме 20-50% от стоимости.

Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ИП Самсонов И.Н.

Приморское УФАС России отмечает, что при переходе по ссылке https://www.vl.ru/samsonov-i.n/okeanskij-111a-branch-286109 указана информация о Сервисном Центре, следующего содержания «Сервисный Центр ИП Самсонов И.Н. район «Первая речка», пр-т Океанский, д. 111А».

Также, в информационно-справочной системе 2ГИС, содержатся сведения о Сервисном Центре на Первой речке, с указанием номеров телефонов: +79024832339, +74232056005, +74232692339.

Из информации, представленной ООО «Т2 Мобайл» (вх. № 106 ДСП
от 19.09.2023) следует, что телефонный номер +74232692339 выделен
по договору в пользу Самсонова Н.И., в качестве дополнительного номера,
в целях переадресации вызовов на федеральный номер +79024832339.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013
№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами
об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 28.07.2023,
а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций,
не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе ИП Самсонов И.Н. и ранее не содержали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг
по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными
в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ
«О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-1658/2023 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ИП Самсонов И.Н. (ОГРНИП 305253812300030, ИНН 253810717303,
дата присвоения ОГРНИП 03.05.2005);

заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.

3. Назначить дело № 025/05/28-1658/2023 к рассмотрению на 26.12.2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4,
кабинет 442 (тел. (423) 24-12-061).

4. ИП Самсонов И.Н. представить в Приморское УФАС России
в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе» в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы
и информацию:

- письменные объяснения по факту распространения указанной
в настоящем определении рекламы;

- информацию о том, кем был разработан и утвержден рекламный текст;

- копию договора(-ов) на размещение рекламной информации,
с приложением актов выполненных работ и чеков об оплате.

Возможно предоставление запрашиваемой информации посредством электронной почты: to25@fas.gov.ru.

Явка ИП Самсонов И.Н., либо иных уполномоченных представителей лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Председатель Комиссии Е.В. Солдатова