База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

<...>     Дальневосточное ГУ Банка России ул. Светланская, д. 71, г. Владивосток, 690090

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-961/2023

 

18 октября 2023 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля антимонопольного законодательства, <...>. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 18.10.2023 материалы дела № 025/05/28-961/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

09.06.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 09.06.2023
№ Т7-46/8199, вх. № 5446-ЭП/23), в котором сообщалось о распространении рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований
ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
Приморского края, г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 92, стр. 2, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению
без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по указанному адресу расположен павильон, действующий
под наименованием «MOBI SERVICE», который оформлен рекламными материалами следующего содержания:

«Кредит», «Залог», «Ломбард».

При этом, информация о лице, предоставляющем данные услуги отсутствует.

На двери павильона расположена табличка с информацией следующего содержания: «Технический перерыв <...>».

Из информации, представленной ПАО «Мобильные ТелеСистемы»
(вх. № 65 ДСП от 28.06.2023) следует, что телефонный номер <...>, который указан в вышеуказанной рекламе, принадлежит <...> на основании договора об оказании услуг связи от 02.07.2015 и акта приема-передачи прав и обязанностей, вытекающих
из договора об оказании услуг подвижной связи МТС № <...>

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013
№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами
об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 31.05.2023, а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе, осуществляющем деятельность под наименованием «MOBI SERVICE».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг
по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Приморское УФАС России определением (исх. от 21.07.2023 № 4969/23) возбудило дело № 025/05/28-961/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

17.08.2023 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от <...> ., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

28.09.2023 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от  <...> , для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

18.10.2023 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступили.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Вместе с тем, Комиссия считает необходимым направить копии материалов дела в адрес Администрации Уссурийского городского округа для рассмотрения вопроса о демонтаже в случае несогласованного размещения рассматриваемой информации.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории г. Уссурийска, ул. Некрасова, д. 92, стр. 2, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Направить копии материалов дела в адрес Администрации Уссурийского городского округа.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии <...>