Решение №4472/23 Решение по делу № 025/05/28-316/2023 от 5 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО «ЛОМБАРД-ДИЛАИР» Дальневосточное ГУ Банка России
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/28-316/2023
16 июня 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, <...> – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 16.06.2023 материалы дела № 025/05/28-316/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
20.02.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 15.02.2023 № Т7-46/2467, вх. № 1644/23), в котором сообщалось о распространении ООО «ЛОМБАРД-ДИЛАИР» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Уссурийска по адресу: ул. Ленинградская, д. 64А, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению под залог цифровой техники без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
Так, по адресу: г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 64А, на фасаде здания и в помещении 3 размещены рекламные баннеры следующего содержания: «ООО «ЛОМБАРД-ДИЛАИР», ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ ТЕХНИКИ ВЫКУП ТЕХНИКИ, телефоны, планшеты, игровые приставки, ноутбуки, компьютеры (и комплектующие), телевизоры 8-977-082-35-55». Также в свободном доступе размещены рекламные визитки следующего содержания: «ООО «ЛОМБАРД-ДИЛАИР», ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ ТЕХНИКИ ВЫКУП ТЕХНИКИ телефоны планшеты игровые приставки ноутбуки компьютеры (и комплектующие) телевизоры. Уссурийск, Ленинградская, 64А, ТД «СОФИЯ», пом. 3, 8-977-082-35-55».
Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 10.02.2023 содержит сведения о действующем юридическом лице – Обществе с ограниченной ответственностью «ЛОМБАРД-ДИЛАИР» (ИНН 2511122274), адрес регистрации: 692512, Приморский край, г.о. Уссурийский, г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 64А, помещ. 3, генеральный директор и учредитель: Карташова Лариса Александровна, основной вид деятельности: Предоставление займов и прочих видов кредита (код ОКВЭД 64.92).
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.
Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 13.02.2023, а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе ООО «ЛОМБАРД-ДИЛАИР».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.
Приморское УФАС России определением (исх. от 17.03.2023 № 1707/23) возбудило дело № 025/05/28-316/2023 по признакам нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Указанное определение было направлено в адрес ООО «ЛОМБАРД-ДИЛАИР» (почтовый идентификатор № 80096382061742).
13.04.2023 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО «ЛОМБАРД-ДИЛАИР», для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
Для установления лица, которому принадлежит абонентский номер 8-977-082-35-55, в адрес ООО «Новые Мобильные Коммуникации» был направлен запрос.
17.04.2023 в Приморское УФАС России поступил ответ ООО «Новые Мобильные Коммуникации» (вх. № 45 ДСП), в котором указано, что телефонный номер 8-977-082-35-55 выделен по договору оказания услуг связи в пользу <...>
23.05.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.
Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью привлечения и истребования документов и информации от <...>, для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
16.06.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.
Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории
г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 64А, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность
за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
2023-4568