База решений
и правовых актов

 

 

Заказчик – ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ пр-т Острякова, д. 2, г. Владивосток, Приморский край, 690002 e-mail: zakupki@tgmu.ru   ООО «Хорошие закупки» пер. Прямой, д. 10, г. Екатеринбург, Свердловская область, 620010 e-mail: horzakupki@mail.ru   АО «АГЗРТ» ул. Московская, д. 55, г. Казань, Республика Татарстан, 420021 e-mail: info@mail.zakazrf.ru agzrt@tatar.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 025/07/3-1184/2023

29 августа 2023 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрев жалобу ООО «Хорошие закупки» (далее – Заявитель),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Хорошие закупки» на действия комиссии Заказчика – ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку компьютерного оборудования (извещение № 32312623762).

По мнению Заявителя, комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) и Положения о закупках, так как нарушила порядок рассмотрения заявок, а именно неверно рассчитаны оценки.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, представлены письменные пояснения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ осуществляет закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и положением о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, версия 11 от 06.09.2022.

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках) установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В составе заявки все характеристики товаров представлены в столбце «Минимальное значение показателя (при наличии)», в этот столбец участником закупки были поставлены характеристики предполагаемого к поставке товара.

Причем в данный столбец были поставлены как изменяемые, так и неизменные характеристики товаров, что нарушает пункты 1, 2, 3 Инструкции по заполнению заявок Раздела 5 Извещения об осуществлении запроса котировок, так как в составе заявок Участник закупки должен предоставить конкретные (точные) характеристики товаров.

В инструкции по заполнению заявок Раздела 5 Извещения об осуществлении запроса котировок пунктом 2 и 3 инструкции установлено, что если документация содержит минимальные или максимальные характеристики товаров, участник должен предложить конкретные (точные) характеристики товаров.

Изменение неизменных характеристик, установленных Заказчиком, усложнит или сделает невозможным эксплуатацию данного изделия, что приведет к нецелевому использованию денежных средств бюджетного учреждения.

Согласно подпункту 2 пункта 1.10.1 Положения о закупках Заказчика комиссия по осуществлению закупок обязана отклонить заявку, если она не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупок. Согласно пункту 1.10.2 Положения о закупках, комиссия об осуществлении закупок обязана отстранить участника закупки в любой момент до заключения договора, в случае выявления оснований, предусмотренных пунктом 1.10.1 Положения о закупках.

14.08.2023 в соответствии с пунктом 1.10.4 Положения о закупках комиссией Заказчика был составлен протокол об отмене итогового протокола и комиссией был произведен пересмотр заявок участников закупки.

Пунктом 1.10.4 положения о закупках заказчика предусмотрено формирование протокола отстранения от участия в процедуре закупки. В связи с тем, что данный вид протокола не предусмотрен статьей 3.2. Федерального Закона № 223-ФЗ и пунктом 37 Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно­ телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке (утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908), предусмотрено внесение изменений в протокол путем размещения измененного протокола.

Заказчиком был размещен в ЕИС 15.08.2023 измененный итоговый протокол, в котором были повторно рассмотрены заявки и указаны причины отклонения заявки ООО «Хорошие закупки».

На основании изложенного и с учетом представленных документов и сведений Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком не допущено нарушений при оценке и сопоставления поданных заявок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Хорошие закупки» на действия комиссии Заказчика – ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку компьютерного оборудования (извещение № 32312623762) необоснованной.

 

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия

 

 

 

2023-6360