База решений
и правовых актов

Заказчику: ООО «Восточная Стивидорная Компания» Ул. Внутрипортовая, д.14А, г.Находка, Приморский край, 692941 e-mail: evgeniy.usov@globalports.com   Заявителю: ООО «Эксклюзив» ул. Партизанская, д.15, корп.1, литер А, г. Санкт-Петербург, 195027 e-mail:  4412120@mail.ru   Оператору электронной торговой площадки – ЭТС Фабрикант ул. Тестовская, 10, Комплекс «Москва-Сити», Северная башня, под. 1, эт. 25, г. Москва 123317 info@etpz.ru

Р Е Ш Е Н И Е

 

дело № 025/07/3.2-40/2020

29 января 2020 года                                                                    г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов,

<...> – специалист 1 разряда отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО «Эксклюзив» (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителей: <...> – представитель по доверенности;

от Заказчика: <...>, <...>, <...> - представители по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступили жалобы от ООО «Эксклюзив» на комиссию Заказчика – ООО «Восточная Стивидорная Компания» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку шин (извещение  № 31908697531).

По мнению Заявителей, закупочная комиссия в нарушении Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» неправомерно отказала ООО «Эксклюзив» в допуске к участию в запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО «Восточная Стивидорная Компания» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

 Следовательно, закупочная деятельность  ООО «Восточная Стивидорная Компания» должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках, для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Так в соответствии с частью 10 вышеуказанной статьи, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно пункта 15 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должно быть указано описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 указанного Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме ООО «Эксклюзив» отказано в допуске к участию в запросе котировок.

В соответствии с пунктом 4.3 документации о проведении запроса котировок претендент не допускается к участию в запросе котировок в электронной форме в случаях:

• непредставления документов, определенных п. 5.3 настоящей документации;
• несоответствия требованиям, установленным настоящей документацией;
• несоответствия заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям документации о проведении запроса котировок в электронной форме, в том числе при нарушении требований к оформлению Формы №4 «Техническое предложение», наличия в таком предложении отличных или превышающих установленные в Технической спецификации показателей;
• предложения гарантии, несоответствующей указанной в настоящей документации;
• несоответствия условий оплаты установленных настоящей документацией (100% стоимости товара оплачиваются в течение 10 (десяти) рабочих дней по факту поставки);
• предложение срока поставки, позже указанного в настоящей документации.

Согласно пункту 2.6.10 Положения о закупках заявка претендента на участие в закупке может быть отклонена, в том числе в случае: − несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации в том числе по количественным и качественным показателям (несоответствие количества поставляемого товара, несоответствие качества, объема выполняемых работ, оказываемых услуг).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО «Эксклюзив» на участие в запросе котировок установила следующее.

          В документации о проведении запроса котировок заказчик установил требования к поставляемому товару, в том числе указал характеристики поставляемого товара: Шина КГШ 16.00R25 радиальная, TL-бескамерная, нормаслойность - ⃰ ⃰ ⃰, глубина протектора – ID-4 OTD 52,4мм; ИН/ИС – 203А5.

Вместе с тем, в заявке ООО «Эксклюзив» указан показатель: ИН/ИС – 200А5 не соответствующий требованиям документации о проведении запроса котировок.

Следовательно, комиссия приняв решение об  отказе в допуске к участию в запросе котировок ООО «Эксклюзив», не допустила нарушение Закона о закупках и Положения о закупках.   

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем обоснованными.

 Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

 Признать жалобы жалобу ООО «Эксклюзив» на комиссию Заказчика – ООО «Восточная Стивидорная Компания» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку шин (извещение № 31908697531) необоснованной.

 

 

Председатель  Комиссии:                                                                                  <...>

Члены комиссии:                                                                                                                <...>                                                                                                                                            <...>

    

 Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.