База решений
и правовых актов

ИП Афандеева Н.Г. Дальневосточное ГУ Банка России

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-1057/2022

 

26 января 2023 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <...> – специалист – эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства, рассмотрев 26.01.2023 дело № 025/05/28-1057/2022, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.08.2022 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 12.08.2022 № Т7-46-9/19507, вх. № 5618), в котором сообщалось о распространении ИП Афандеевой Н.Г. рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Владивостока по адресам: ул. Луговая, д. 21А, бут. 352/2 и ул. Гоголя, д. 39А,
бут. 34, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по адресу: ул. Луговая, д. 21А, бут. 352/2 ТЦ «Луговая», размещается магазин-сервисный центр под брендом «ADShop», в котором осуществляется деятельность по выдаче потребительских займов населению под залог различной цифровой техники. На стеклянной перегородке бутика размещена пластиковая конструкция, на котором размещена рекламная информация следующего содержания: «Ремонт Скупка Залог», на стене внутри помещения расположен рекламный баннер следующего содержания: «Кредит Скупка Залог Обмен ремонт телефонов замена стекла экрана прошивка».

По адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, д. 39А, бут. 34 ТЦ «Голубиная падь» размещается магазин-сервисный центр под брендом «ADShop», в котором осуществляется деятельность по выдаче потребительских займов населению под залог различной цифровой техники. Перед входом в бутик с правой стороны на витрине с выставленной на продажу цифровой техникой размещена реклама следующего содержания: «Залог Скупка».

При наличии совокупности указанных сведений Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ИП Афандеевой Н.Г.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 09.08.2022, а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе ИП Афандеевой Н.Г. и ранее не содержали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

Приморское УФАС России определением (исх. от 01.11.2022 № 7835/22) возбудило дело № 025/05/28-1057/2022 по признакам нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Указанное определение было направлено в адрес ИП Афандеева Н.Г.,
но не вручено 09.11.2022 (почтовый идентификатор № 80080178795447),
Дальневосточному ГУ Банка России вручено 09.11.2022 (почтовый идентификатор № 80080178795522).

22.11.2022 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы от ИП Афандеева Н.Г. в Приморское УФАС России не поступали.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ИП Афандеева Н.Г. для полного
и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

26.01.2023 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы от ИП Афандеева Н.Г. в Приморское УФАС России не поступали.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем, что Комиссии не известно об устранении нарушения до принятия решения, Комиссия считает необходимым выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории
г. Владивостока по адресам: ул. Луговая, д. 21А, бут. 352/2 и ул. Гоголя, д. 39А,
бут. 34, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность
за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии

 

 

 

 

 

2023-897