База решений
и правовых актов

КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3»   пер. Камский, 1, 3, г. Владивосток, 690062

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении №025/04/7.32.3-1479/2023

 

1 ноября 2023 года

г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №025/04/7.32.3-1479/2023 в отношении юридического лица – КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» (ИНН: 2538033783, КПП 253801001, юридический адрес: пер. Камский, 1, 3, г. Владивосток, Приморский край, 690062), по факту нарушения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), выразившегося в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок информацию о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

В Приморское УФАС России поступили материалы проверки проведенной Министерством здравоохранения Приморского края в отношении КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» с признаками нарушений Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона 223-ФЗ Постановление Правительства РФ № 908 установлено, что заказчики размещают в ЕИС информацию о договорах, заключённых в отчётном месяце (далее - Отчёт о договорах), в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. В случае если в отчётном периоде заказчик не заключал договора, в ЕИС в установленный срок размещается соответствующий «нулевой» Отчёт о договорах (письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-336).

В ходе проверки установлено, что отчёты о договорах за октябрь и ноябрь 2022 года Заказчик в ЕИС не размещал, при этом в период октябрь-ноябрь 2022 года в учреждении в рамках Закона 223-ФЗ заключено 28 договоров на общую сумму - 833241,03 руб.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона 223-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции от 07.07.2021 № 1128) (далее - Постановление Правительства РФ № 1352) утверждено положение, устанавливающее особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСГ1) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовой объем закупок, который такие виды юридических лиц обязаны осуществить у указанных субъектов, а также порядок расчета годового объема таких закупок (далее - Положение Постановления Правительства РФ № 1352).

В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ № 1352 с 01.01.2022 размещать закупки у СМСП в рамках Закона 223-ФЗ обязаны все заказчики, за исключением заказчиков, которые сами являются СМСП.

В п. 4 Положения Постановления Правительства РФ №1352 установлено, что закупки у СМСП осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом 223-ФЗ, торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ, в том числе СМСП;

б) участниками которых являются только СМСП;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливаете- требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП.

В соответствии с п. 8 - 10 Положения Постановления Правительства РФ № 1352 заказчики в целях размещения закупки у СМСП обязаны до момента планирования/размещения соответствующей закупки сформировать, утвердить и разместить в ЕИС перечень товара, работ, услуг, закупки которых осуществляются у СМСП (далее - Перечень ТРУ у СМСП), составленный на основании классификатора ОКПД 2 и включающий в себя наименование товаров (работ, услуг) и код (с обязательным указанием разделов, классов).

В случае неразмещения в ЕИС Перечня ТРУ у СМСП заказчики не имеют право размещать закупки у СМСГ1.

В ч. 21 ст. 4 Закона 223-ФЗ установлена обязанность всех заказчиков, за исключением заказчиков, которые сами являются СМСП, размещать в ЕИС информацию (отчёт) о годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, осуществлённых у СМСП (далее - Отчёт о закупке у СМСП), в срок не позднее 01 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

В ч. 8.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ установлено, что в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП в течение календарной; года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в установленном порядке.

Заказчик не разместил в ЕИС Отчёт о закупке у СМСП за 2022 год (нулевой вариант).

В силу абзаца 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3», неразместив в единой информационной системе в сфере закупок информацию о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно, части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является: пер. Камский, 1, 3, г. Владивосток, Приморский край, 690062.

Датой совершения административного правонарушения является 02.02.2023.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рамках рассмотрения установлено, что КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» впервые совершило административное правонарушение, а также отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.3, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» (ИНН: 2538033783, КПП 253801001, юридический адрес: пер. Камский, 1, 3, г. Владивосток, Приморский край, 690062) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Применить к КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

<...>