База решений
и правовых актов

Заказчик: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»

ул. Суханова, д. 8,  г. Владивосток, Приморский край, 690950

эл. почта: zakupki@dvfu.ru
 

Заявитель:

ООО «Экспертно-сервисная компания «Корпус»

, ул. Дальзаводская, 27 «Б»,

г. Владивосток, Приморский край,

690001
e-mail: eco@ptf-korpus.ru

 

ООО «РТС-тендер»

ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1,

г. Москва, 127006

e-mail: info@rts-tender.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 025/07/3.2-872/2019

03 октября 2019 года                                                                  г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> – специалист - эксперт отдела контроля торгов;

<...> – специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО «Экспертно-сервисная компания «Корпус» (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> – представитель по доверенности;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Экспертно-сервисная компания «Корпус» на действия закупочной комиссии Заказчика -  Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»  при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей для нужд Медицинского центра ДВФУ (извещение № 31908247380).

По мнению Заявителя, закупочная комиссия неправомерно признала заявку  ООО «Экспертно-сервисная компания «Корпус» как несоответствующую требованиям документации по запросу предложений.  

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГАОУ ВПО «ДВФУ» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Наблюдательным советом ДВФУ протоколом № 12 от 26.11.2015 утверждено Положение о закупках для нужд ФГАОУ ВПО «ДВФУ» (далее – Положение о закупках), следовательно, закупочная деятельность  ФГАОУ ВПО «ДВФУ» должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 2,3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Заказчиком в документации установлены требования к составу заявки на участие в запросе предложений, в том числе к описанию поставляемого товара, его количественных и качественных характеристик.

Согласно подпунктам 2,3 пункта 2.4.2 Положения о закупках, документация о закупке должна содержать, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, требования к описанию участниками поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик.

Заказчиком в документации к Закупке установлены требования к составу заявки на участие в закупке, в том числе к описанию оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик. В соответствии с п. 5 Информационной карты документации, п. 3.2.1. и 3.4.2. документации, описание оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик должны быть подготовлены по Форме 4 Раздела VII настоящей документации об открытом запросе предложений в электронной форме. Сведения, содержащиеся в описании оказываемых услуг, не должны допускать двусмысленных толкований.

Разделом VII утверждена форма 4 «Техническое предложение». Указанная форма содержит инструкцию по заполнению, согласно которой Участник закупки должен указывать конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара/оказываемых услуг/выполняемых работ без слов «не менее», «не более» или аналогичных по смыслу («не ранее», «не позднее») и пр. Характеристики товара/услуг/работ заполняются

Участником закупки в соответствии с Техническим заданием (Раздел VI Документации о конкурсе). Сведения, содержащиеся в заявках Участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований, за исключением случаев, если двусмысленное толкование (в том числе содержание слов «не менее», «не более» и т.д.) содержится и подтверждается технической документацией на товар (ГОСТ, ТУ, технический паспорт и .т.д.); документами, регламентирующими выполняемые работы/оказываемые услуги, являющиеся предметом закупки). Участник закупки должен сослаться на соответствующие подтверждающие документы, Комиссия вправе проверить достоверность предоставленных сведений.

Техническим заданием установлены количественные характеристики к оказываемым услугам:

«При оказании услуг допускается использование только оригинальных, совместимых с оборудованием, установленным у Заказчика, новых, не ранее 2019 года выпуска, которые не были в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных запасных частей и принадлежностей».

Таким образом, Заказчиком в Техническом задании были установлены минимальные показатели. Участник в своей заявке, в соответствии с требованиями документации к Закупке, должен указать конкретные значения, т.е. должен указать показатели, соответствующие установленным в Техническом задании (например, год выпуска запасных частей - 2019), либо предложить иные конкретные показатели.

В нарушение вышеуказанных требований документации, ООО «Экспертно-сервисная компания «Корпус» не указало конкретные количественные показатели (год выпуска запасных частей), чем допустило двусмысленное толкование.

В соответствии с п.п. «в» п. 5.1.4. документации, Участник закупки не допускается до участия в Закупке в случае, если содержание заявки не является конкретным (содержит слова «не менее», «не более», иные аналогичные по смыслу слова) и допускает двусмысленное толкование.

Таким образом, Комиссия Заказчик правомерно отклонила заявку ООО «Экспертно-сервисная компания «Корпус», как не соответствующую требованиям закупочной документации.

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Экспертно-сервисная компания «Корпус» на действия закупочной комиссии Заказчика -  Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»  при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей для нужд Медицинского центра ДВФУ (извещение № 31908247380) необоснованной.

 

 

Председатель  Комиссии:                                                                                     <...>

 

Члены комиссии:                                                                                      <...>

                               

                                                                                                                    <...>

 

 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.