ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

   15 февраля 2015 года                                                                                                                                                                                                                                  г. Псков

 

Председатель комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель Псковского УФАС России, рассмотрев заявление по факту распространения на мобильный телефон нежелательного смс-сообщения (рекламы)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В адрес Псковского УФАС России поступило заявление о признаках нарушения Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) при распространении на мобильный телефон (номер <...> нежелательного смс-сообщения (рекламы) с текстом:

-23.09.2014г. в 13:20 с текстом: ……, для вас кредит наличными Банк Транс 300 000 рублей. Специальное предложение до 27.09! Нужен только паспорт <...> Звоните сейчас по тел 88007753373» отправленное с TRUST BANK.

 В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе,  установления лица,  в действиях которого содержатся  признаки нарушения Закона о рекламе, Псковским УФАС России были направлены запросы в адрес: ОАО «ВымпелКом», ОАО Национальный банк «Траст», ООО «СМС Трафик», ООО «Нео-Коннект».

 В ответ на запрос Псковского УФАС России ОАО «ВымпелКом» представило следующие документы : договор об оказании услуг связи «Билайн  с приложениями, письменное пояснение, доверенность на представителя.

 Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом» следует, отправителем вышеназванного смс-сообщения, поступившего с номера TRUST BANK 23.09.2014 является ООО «Нео-Коннект».

Из представленных пояснений ОАО Национальный банк «Траст» (далее – Банк) следует, что сочетание указанной информации не использовалось Банком в текстах сообщений. Такой информационный текст Банком не размещался ни лично, ни посредством привлечения третьих лиц. Соответственно, Банк не располагает договором, на основании которого предположительно направлено указанное сообщение.

Согласно материалам, представленным ООО «СМС Трафик» следует, что инициатором рассылки вышеназванного смс-сообщения является ООО «Нео-Коннект». В соответствии с договором года заключенным между ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) и  ООО «Нео-Коннект» (Заказчик). Исполнитель по заданию Заказчика оказывал последнему услуги доступа к системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между Заказчиком и абонентом.

Согласно вышеназванному договору (п. 3.2.2) обязанностью ООО «Нео-Коннект» является получение от абонента, на телефонный номер которого планируется отправка сообщений с информацией Заказчика, письменное согласие на получение таких сообщений.

 Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер заявитель не давал.

 Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Ответственность за нарушение требований, установленных  части 1 статьи 18 Закона о рекламе несет рекламораспространитель которым в данном случае является ООО «Нео-Коннект» (пункт 7 статьи 38 Закона о рекламе).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 04/18/16Р по признакам нарушения  части 1статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

2.1. Заявитель –

2.2. Лицо, в действиях которого содержатся признаки  нарушения законодательства о рекламе – ООО «Нео-Коннект»                                                                                                       

 3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Заинтересованных лиц:

- ПАО «ВымпелКом»

4. Назначить дело № 04/18/16Р к рассмотрению _________________2016 года на ___ часов ___ минут по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, 13.

 5. ООО «Нео-Коннект» необходимо представить в адрес Псковского УФАС России в срок до _____________________2016 следующие документы:

  - свидетельство о регистрации юридического лица;

  - договор, заключенный ООО «Нео-Коннект» с оператором связи на рассылку смс-сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер );

  - платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс-сообщений (в том числе, на абонентский номер);

  - письменное согласие абонента (номер <...> на получение рекламы посредством смс-сообщений.

Дополнительно ООО «Нео-Коннект» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс-рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 части 18 Закона о рекламе.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или не возможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Копии   запрашиваемых   документов   должны  быть  заверены  надлежащим образом.

6. Явка  лиц, участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии