ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

   15 февраля 2015 года                                                                                                                                                                                                                 г. Псков

 

Председатель комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель Псковского УФАС России, рассмотрев заявление по факту распространения на мобильный телефон (номер <...> нежелательного смс-сообщения (рекламы)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В адрес Псковского УФАС России поступило заявление о признаках нарушения Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) при распространении на мобильный телефон (номер <...> нежелательного смс-сообщения (рекламы) с текстом:

-29.04.2014 года в 14 часов 14 минуты с текстом «В аэропорт из аэропорта Комфорт 1000 р. Минивет 1400 р» отправленное с номера, sms-центр. 

 В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе,  установления лица,  в действиях которого содержатся  признаки нарушения Закона о рекламе, Псковским УФАС России были направлены запросы в адрес: ОАО «ВымпелКом», ОАО «СМАРТС», ЗАО «Астрахань-GSM», ООО «КАМАТЕЛЕКОМ».

 В ответ на запрос Псковского УФАС России ОАО «ВымпелКом» представило следующие документы : договор об оказании услуг связи «Билайн от  с приложениями, письменное пояснение.

 Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом» следует, что согласно выписке из Российского плана нумерации, размещенной на сайте Федерального агентства связи (Россвязь) номер входит в состав ресурса нумерации, выделенного оператору ОАО «СМАРТС» (Регион Самарская область). Кроме того указанный номер согласно выписке из Российского плана нумерации, размещенной на сайте Федерального агентства связи (Россвязь) принадлежит к ресурсу нумерации ЗАО «Астрахань-GSM» (Регион Астраханская область).

Согласно представленной ОАО «СМАРТС» информации, ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором. В  соответствии с технической документацией номер был закреплен за смс-центром ЗАО «Астрахань-GSM».

Из материалов представленных ЗАО «Астрахань-GSM» следует, что согласно дополнительному соглашению  к договору (далее – договор), федеральный номер  предоставлен ООО «КАМАТЕЛЕКОМ».

В рамках предоставления услуг по договору, ЗАО «Астрахань-GSM» организовывает ООО «КАМАТЕЛЕКОМ» доступ к оборудованию смс-центра по smpp протоколу, далее информационную рассылку осуществляет ООО «КАМАТЕЛЕКОМ» с помощью своего программного комплекса.

Согласно п. 2.1.20 договора ООО «КАМАТЕЛЕКОМ» обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресам, давшим письменное согласие на ее получение.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер заявитель не давал.

 Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Ответственность за нарушение требований, установленных  части 1 статьи 18 Закона о рекламе несет рекламораспространитель которым в данном случае является ООО «КАМАТЕЛЕКОМ» (пункт 7 статьи 38 Закона о рекламе).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 05/18/16Р по признакам нарушения  части 1статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

2.1. Заявитель –.

2.2. Лицо, в действиях которого содержатся признаки  нарушения законодательства о рекламе – ООО «КАМАТЕЛЕКОМ».                                                                                                                                     

 3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Заинтересованных лиц:

- ПАО «ВымпелКом».

4. Назначить дело № 04/18/16Р к рассмотрению _________________2016 года на ___ часов ___ минут по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, 13.

 5. ООО «Нео-Коннект» необходимо представить в адрес Псковского УФАС России в срок до _____________________2016 следующие документы:

  - свидетельство о регистрации юридического лица;

  - договор, заключенный ООО «КАМАТЕЛЕКОМ» с оператором связи на рассылку смс-сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер );

  - платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс-сообщений (в том числе, на абонентский номер);

  - письменное согласие абонента (номер <...> на получение рекламы посредством смс-сообщений.

Дополнительно ООО «КАМАТЕЛЕКОМ» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс-рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 части 18 Закона о рекламе.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или не возможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Копии   запрашиваемых   документов   должны  быть  заверены  надлежащим образом.

6. Явка  лиц, участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Председатель Комиссии