База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 060/01/10-20/2024

 

16 февраля 2024 года г. Псков

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

"<...>" – заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России.

Члены Комиссии:

"<...>" - заместитель начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

"<...>" – главный государственный инспектор отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

"<...>" – ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России,

рассмотрев материалы дела № 060/01/10-20/2024, возбужденного в отношении ООО «Экопром» (местонахождение: 603127, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко, д. 51; ОГРН 1055255024912, ИНН 5263049020) по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), путем экономически или технологически необоснованном прекращении вывоза остатков ТКО после переработки с мусоросортировочного комплекса ООО «Спецтранском», ТКО, в том числе крупногабаритных отходов с контейнерных площадок и мусорокамер многоквартирных домов, расположенных в географических границах города Пскова и Псковского района, что привело к ущемлению интересов ООО «Спецтранском» в сфере предпринимательской деятельности и неопределенного круга потребителей,

в присутствии заявителей:

представителя ООО «Управляющая компания ЖКХ Псковского района» "<...>";

представителя ООО «Управляющая организация «Борисовичи» "<...>",

в присутствии заинтересованного лица:

директора ООО «Спецтранском» "<...>"

в присутствии ответчика:

представителя ООО «Экопром» "<...>",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе рассмотрения дела ответчиком, письмом от 15.02.2024 № 2758/24-РО, представлена позиция по рассматриваемому делу. Также ответчиком представлены следующие ходатайства:

- ходатайство от 15.02.2023 № 2757/24-РО о необходимости запроса дополнительных сведений у ООО «Спецтранском», АО «Псковэнергоагент», УФНС по Псковской области и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области;

- ходатайство от 15.02.2024 № 2756/23-РО о привлечении к участию в деле ООО «Спецтранском» в качестве надлежащего ответчика;

- ходатайство от 15.02.2024 № 2755/23-РО о привлечении Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области и Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры к участию в деле в качестве третьих лиц.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что запрошенная антимонопольным органом в определении об отложении дела от 01.02.2024 № АА/316/24 информация представлена не в полном объеме, а так же установлена необходимость привлечения к участию в деле лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 25, пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 060/01/10-20/2024.

2. Назначить дело № 060/01/10-20/2024 к рассмотрению на «18» апреля 2024 года на 11 часов 00 минут по адресу: ул. Кузнецкая, д. 13, г. Псков, 180017.

3. Ходатайство от 15.02.2023 № 2757/24-РО о необходимости запроса дополнительных сведений у ООО «Спецтранском», АО «Псковэнергоагент», УФНС по Псковской области и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области удовлетворить.

4. В удовлетворении ходатайства от 15.02.2024 № 2756/23-РО о привлечении к участию в деле ООО «Спецтранском» в качестве надлежащего ответчика отказать, поскольку в отношении действий ООО «Спецтранском» по факту нарушения условий договора на обработку ТКО выразившихся в остановке приема ТКО на обработку, по заявлению ООО «Экопром» от 16.11.2023 № 18552/23-РО (вх. № 5561-ЭП/23 от 17.11.2023) вынесено решение об отказе в возбуждении дела по основаниям предусмотренным пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции (имеется в материалах дела).

5. Ходатайство от 15.02.2024 № 2755/23-РО о привлечении Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области и Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры к участию в деле в качестве третьих лиц удовлетворить в части привлечения Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, поскольку Псковская природоохранная межрайонная прокуратура не является лицом, располагающим сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Кроме того, Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес Псковского УФАС России письмом от 22.01.2024 № 02-13-2024/7-24-20580029 направлены материалы проведенных проверок (имеются в материалах дела).

6. Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области

7. Ходатайство ответчика, изложенное в позиции по делу от 15.02.2024 № 2758/24-РО, о возможности ознакомления с материалами дела удовлетворить, назначить дату ознакомления с материалами дела № 060/01/10-20/2024 на «21» февраля 2024 года на 11 часов 00 минут по адресу: ул. Кузнецкая, д. 13, г. Псков, 180017.

8. Ответчику - ООО «Экопром» повторно представить в срок до 15.03.2024 следующие материалы и информацию:

- копии договоров, по состоянию на текущую дату, заключенных на транспортирование твердых коммунальных отходов на территории зоны деятельности регионального оператора № 1 и зоны деятельности регионального оператора № 2 между ООО «Экопром» и организациями по транспортированию ТКО, а также информацию о заключенных договорах субподряда на транспортирование ТКО по указанным территориям;

- информацию об организованной схеме потоков ТКО на территории г. Пскова и Псковского района, а также сведения об объекте размещения отходов на который направляются ТКО с указанных территорий;

- информацию о специальных транспортных средствах, осуществляющих транспортировку ТКО на объект обработки и объекты размещения отходов с территории города Пскова и Псковского района, согласно заключенным договорам, с разбивкой по хозяйствующим субъектам в соответствии с таблицей в период с 01.10.2023 по настоящее время.

№ п/п	Наименование транспортного средства, марка	Государственный номер	Объем кузова	Коэффициент уплотнения

- информацию о фактах прекращения (приостановки) деятельности объекта обработки ООО «Спецтранском» за период с 01.10.2023 по настоящее время (дата, время, подтверждающие документы, акты);

- информацию об объемах твердых коммунальных отходов, направленных ООО «Экопром» на сортировочный комплекс ООО «Спецтранском» для обработки, объемах вывезенных ООО «Экопром» для размещения на полигон с 01.10.2023 по настоящее время;

- информацию о количестве автотранспортных средств с указанием гос. номера и марки принятых комплексом для переработки ТКО и отгруженных для направления на полигон за период с 01.10.2023 по настоящее время;

- пояснения о причинах несоблюдения ООО «Экопром» пунктов 2.2. и 2.8. договора № 3 от 15.11.2018 на оказание услуг по обработки твердых коммунальных отходов в части несвоевременного транспортирования остатков ТКО после обработки с объекта обработки до объекта размещения ТКО;

- информацию о задолженности на 31.12.2023 регионального оператора по обращению с ТКО в зоне деятельности № 1 ООО «Экопром» по оплате услуг оператора по обращению с ТКО, в разрезе контрагентов (предоставить акты сверок при наличии) причины образовавшейся задолженности;

- сведения о выручкe предприятия от реализации за 2022 и 2023 год;

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Экопром» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с необходимыми пояснениями (указанная информация предоставляется в строгом соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 и приложением схематического изображения);

- акт сверки задолженности между ООО «Экопром» и ООО «Спецтранском»;

- информацию об оплате за оказанную услугу по обработке ТКО по месяцам, с приложением подтверждающих документов за 2023 год;

- пояснения о причинах несоблюдения ООО «Экопром» пункта 4.3. договора № 3 от 15.11.2018 на оказание услуг по обработки твердых коммунальных отходов в части оплаты фактически оказанных услуг до 25 числа;

- объяснения по факту отказа в вывозе крупногабаритных отходов с территории г. Пскова и Псковского района, а также ТКО;

- копии договоров, заключенных с Администрацией г. Пскова и Псковского района на вывоз ТКО, КГО с контейнерных площадок;

- копию переписки с ООО «Управляющая компания ЖКХ Псковского района», ООО «Управляющая организация «Борисовичи», Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области по указанным вопросам.

Копии всех представленных документов должны быть заверены соответствующим образом.

9. Заинтересованному лицу - ООО «Спецтранском» представить в срок до 15.03.2024 следующие материалы и информацию:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, находящийся по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Котово;

- документы, подтверждающие технологический процесс работы мусоросортировочного комплекса;

- локальный документ о сроках, объемах хранения ТКО и вывоза остатков ТКО после обработке с мусоросортировочного комплекса;

- договоры, заключенные ООО «Спецтранском» с лицами на обработку отходов не относящихся к ТКО;

- документы, подтверждающие количество ввозимых отходов, в том числе иными организациями на территорию мусоросортировочного комплекса ООО «Спецтранском» за 2023 год;

- документы, на основании которых ежемесячно выставляются акты и счета региональному оператору ООО «Экопром» за период с 01.01.2021 по 01.01.2024.

- информацию о количестве ввезенных и вывезенных ТКО региональным оператором ООО «Экопром» и иными лицами на основании данных весового контроля за 2023 год;

- информацию о представителях регионального оператора ООО «Экопром», присутствующих на объекте обработки ООО «Спецтранском».

Копии всех представленных документов должны быть заверены соответствующим образом.

10. Лицу, располагающему сведениями об обстоятельствах дела - Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области представить в срок до 15.03.2024 следующие материалы и информацию:

- правовой акт, устанавливающий полномочия Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в сфере обращения с ТКО на территории Псковской области;

- информацию об организованной схеме потоков ТКО на территории г. Пскова и Псковского района, а также сведения об объекте размещения отходов на который направляются ТКО с указанных территорий;

- переписку с ООО «Экопром» и ООО «Спецтранском» по фактам неисполнения обязательств по обращению с ТКО в зоне деятельности регионального оператора № 1;

- информацию о возможности применения аварийной схемы потоков ТКО на территории зоны деятельности регионального оператора № 1;

- информацию об обращениях регионального оператора ООО «Экопром» за возможностью применения аварийной схемы потоков ТКО в зоне деятельности регионального оператора № 1.

Копии всех представленных документов должны быть заверены соответствующим образом.

11. Участникам при наличии дополнительных сведений, доказательств и материалов по существу рассматриваемого дела, направить информацию в срок до 12.04.2024.

12. Всем сторонам, участвующим в деле, направить представителей с соответствующим образом оформленной доверенностью.

 

 

 

Председатель комиссии		"<...>"
Члены комиссии:
		"<...>"
		"<...>"
		"<...>"