Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 94-84/13 о нарушении законодательства Росс... от 7 сентября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 94-84/13
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«04» июля 2013 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 09 июля 2013 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:
начальник отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Лисица Д.Н. – заместитель председателя комиссии,
заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. – член комиссии,
главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Васильев В.В. – член Комиссии,
в присутствии представителей:
от ЗАО «ТрансмашСтрой» – Темникова Ю.В. (доверенность № 24 от 02.07.2013 года),
от Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок – первого заместителя председателя комитета Щербакова С.В. (доверенность № ГЗ-21-0192 от 03.07.2013 года),
рассмотрев жалобу ЗАО «ТрансмашСтрой» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер <...> -А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255), и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
06 мая 2013 года Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок, который в соответствии с частью 2 Постановления Администрации Псковской области от 22 февраля 2006 года № 63 «Об организационных мероприятиях, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является уполномоченным органом по размещению государственных заказов (далее – Уполномоченный орган) был объявлен открытый аукцион в электронной форме (далее – аукцион) на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер <...> -А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255).
Извещение № 0157200000313000255 о проведении вышеуказанного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06 мая 2013 года.
Заказчиком в данном аукционе выступает Государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства».
Оператор электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ», адрес в сети «Интернет» – http://www.sberbank-ast.ru.
28 июня 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 04 июля 2013 года в 16 часов 00 минут.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:
13 июня 2013 года Псковским УФАС России было принято решение и выдано предписание по делу № 94-53/13.
В соответствии с вышеуказанным решением, а также с решением по делу № 94-54/13 от 13.06.2013 года решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителю были признаны необоснованными.
При этом Аукционной комиссии предписывалось немедленно после получения предписания отменить протокол, содержащий необоснованное решение об отказе в допуске к участию Заявителю и рассмотреть первые части заявок повторно.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия не выполнила, выданное ей Псковским УФАС России предписание.
Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:
В соответствии с приказом Уполномоченного органа протокол рассмотрения первых частей заявок был отменен. Кроме этого, по указанию оператора электронной торговой площадки, в этом же приказе установлены дата рассмотрения заявок – 04.07.2013 года и дата проведения аукциона 08.07.2013 года. Таким образом, все необходимые действия в части исполнения предписания выполнены.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
В соответствии с предписанием Псковского УФАС России по делу № 94-53/13 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов от 13.06.2013 года Аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок предписывалось:
1. Немедленно после получения настоящего предписания отменить протокол № 032-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.06.2013 года.
2. Немедленно после получения настоящего предписания отменить протокол № 032-А-МЗ/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.06.2013 года.
3. Рассмотреть первые части заявок на участие в открытом аукционе на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер <...> -А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255) повторно в соответствии с требованиями части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом замечаний, изложенных в решении от 13.06.2013 года по делу № 94-53/13.
4. В срок до 28 июня 2013 года представить в Псковское УФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс (8112) 66-55-53).
27.06.2013 года в адрес Псковского УФАС России поступило подтверждение исполнения предписания по делу № 94-53/13.
Так в соответствии с приказом Уполномоченного органа № 671 от 27.06.2013 года был отменен протокол № 032-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.06.2013 года и протокол № 032-А-МЗ/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.06.2013 года, а также установлены даты рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и проведения аукциона.
Уведомление о возобновлении аукциона с новыми датами рассмотрения заявок и проведения аукциона размещено на сайте оператора электронной торговой площадки 27.06.2013 года.
При данных обстоятельства Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «ТрансмашСтрой» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.