Решение б/н Признать информацию, размещенную в марте 2021 года на входно... от 30 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
ул. Кузнецкая, 13, г. Псков, 180017 тел. (8112) 66-55-53, факс (8112) 66-55-53 e-mail: to60@fas.gov.ru
_________________ № ______________
На № ___________ от _____________
|
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «СКОНТО» ________________________________ г. Псков, ул. Пушкина, 12, 180000 skonto2010@gmail.com
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 060/05/5-98/2021
Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2021 года г. Псков
В полном объёме решение изготовлено 30 апреля 2021 года
Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<…>. – заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;
Члены Комиссии:
<…>– главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;
<…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,
рассмотрев в режиме видеоконференции материалы о признаках нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) при размещении на входной группе аптечного пункта «Аптека – А», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, пос. Неелово-1, ул. Юбилейная, 5а, стр.1, рекламных постеров, в присутствии директора ООО «СКОНТО» <…>
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы Псковской области (далее – Псковское УФАС России) на входной группе аптечного пункта «Аптека – А», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, пос. Неелово-1, ул. Юбилейная, 5а, стр.1, Актом осмотра от 01.03.2021 установлен факт размещения двух рекламных постеров. Постер №1 (фото №1 акта осмотра б/н от 01.03.2021) содержит следующую информацию: «Аптека – А Скидки до 7% *от наценки». Ниже на входной группе расположен постер №2 (фото №2 акта осмотра б/н от 01.03.2021) с информацией следующего содержания: «Аптека предоставляет скидку до 7% на все товары стоимостью от 1000 руб».
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация по своему содержанию и способу распространения направлена на привлечения внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - акции, проводимой «Аптекой – А», что способствует привлечению внимания к данной организации, продвижению товаров, стимулированию продаж товаров. Т.е. данная информация является рекламной, т.к. в полной мере соответствует понятию «реклама», обозначенном в части 1 статьи 3 Закона о рекламе и носит рекламный характер.
В силу требований, установленных нормами Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5).
В рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.
На входной группе аптечного пункта «Аптека – А» размещены два объявления различного содержания о предлагаемых скидках. В объявлении с текстом «Скидки до 7% *от наценки» не указываются существенные условия предоставления скидки: от какой именно наценки устанавливается скидка, на какие именно товары распространяется скидка, отсутствует указание на точный размер скидки. В объявлении с текстом «Аптека предоставляет скидку до 7% на все товары стоимостью от 1000 руб» отсутствует указание на точный размер скидки, которую получит покупатель при покупке товаров стоимостью от 1000 рублей. Два объявления о скидках на различных условиях вводят потребителя в заблуждение.
Дело № 060/05/5-98/2021 по признакам нарушения Закона о рекламе возбуждено в отношении ООО «Аптека – А» (ИНН 6027161077, ОГРН 1156027001459, юридический адрес: 180019, Псковская область, город Псков, Инженерная улица, дом 88 литер б). Согласно заявлению, полученному от ООО «Аптека – А» 02.04.2021, общество не имеет отношения к объекту торговли, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, пос. Неелово-1, ул. Юбилейная, 5а, стр.1, лицензии по данному адресу не получало, деятельность по указанному адресу не ведет.
Комиссией было установлено, что согласно лицензии на ведение фармацевтической деятельности (№ ПО-60-02-000619 от 25.09.2020), деятельность по данному адресу осуществляет ООО «СКОНТО» (ИНН: 6027082040, ОГРН: 1046000306153, г. Псков, ул. Пушкина, 12). Эта информация подтверждается кассовым чеком № 0068 от 12.04.2021. Определением об отложении рассмотрения дела № 060/05/5-98/2021 от 09.04.2021 лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе назначено ООО «СКОНТО».
Согласно пояснению ООО «СКОНТО», постер «Скидки до 7 % в зависимости от наценки», информирует покупателя о наличии в аптеке скидок на приобретаемые товары в размере до 7 % в зависимости от розничной надбавки. Согласно п. 13 Правил ведения государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №865, информация о зарегистрированных предельных отпускных ценах производителей на лекарственные препараты размещается в аптечных организациях, в доступной для всех заинтересованных лиц форме с учетом группировки по международным непатентованным наименованиям лекарственных препаратов, на основании чего вышеуказанная информация на бумажном носителе размещена в торговом зале аптеки в месте, доступном для ознакомления покупателей. Таким образом, на приобретаемые покупателями товары действуют скидки в размере до 7 % в зависимости от розничной надбавки, регулируемой государством, на все товары стоимостью свыше 1000 рублей. Ознакомиться с розничной наценкой и с максимальной розничной ценой с НДС на лекарственные препараты можно в Реестре зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, размещенном в доступном для покупателя месте в торговом зале аптеки. ООО «СКОНТО» также поясняет, что уточнить условия приобретения товара (розничная цена, размер скидки на конкретные товарные позиции и др.) можно у фармацевта на кассе. Кроме того, после приобретения товара покупателю выдается чек с указанием наименования товара и цены с учетом скидки, согласно которому можно определить размер скидки на тот или иной приобретенный товар. Следует отметить, что на различные товары размер скидки может варьировать и устанавливается в зависимости от экономической целесообразности.
Доводы ООО «СКОНТО» рассмотрены Псковским УФАС России и не приняты на основании следующего.
Информация о скидках является существенной для потребителя, т.к. влияет на первоначальный выбор целесообразности посещения именно данного аптечного пункта, а также покупки конкретного лекарственного препарата либо отказа от него. Из содержания рекламных объявлений потребителю не понятно, какую именно скидку он может получить при покупке товаров в данном аптечном пункте. Из документов, представленных в открытом доступе в аптечном пункте (Государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) потребителю не становится понятен размер скидки, которую он может получить при покупке необходимого лекарственного препарата. Отсутствие доступной полной информации о проводимой акции в аптечном пункте искажает ее смысл, вводятся в заблуждение потребители рекламы.
ООО «СКОНТО» признает факт нарушения законодательства о рекламе при размещении двух объявлений различного содержания о предлагаемых скидках в аптечном киоске «Аптека – А», расположенном по адресу: Псковская область, Псковский район, пос. Неелово-1, ул. Юбилейная, 5а, стр.1. ООО «СКОНТО» установлено, что нарушение было совершено по вине исполнителя приказа директора ООО «СКОНТО» «О размере и порядке предоставления скидок для покупателей». На должностное лицо, ответственное за размещение рекламных объявлений, наложено дисциплинарное взыскание. Спорная реклама удалена.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, за нарушение требований ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе несет ответственность рекламодатель.
Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Как доказано материалами и изложено ранее, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «СКОНТО» (ИНН: 6027082040, ОГРН: 1046000306153, г. Псков, ул. Пушкина, 12).
Ненадлежащей признается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации в силу ст. 2 Закона о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,
РЕШИЛА:
- Признать информацию, размещенную в марте 2021 года на входной группе аптечного пункта «Аптека – А», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, пос. Неелово-1, ул. Юбилейная, 5а, стр.1, с текстом: «Аптека – А Скидки до 7% *от наценки», «Аптека предоставляет скидку до 7% на все товары стоимостью от 1000 руб» ненадлежащей рекламой, а ООО «СКОНТО» (ИНН: 6027082040, ОГРН: 1046000306153, г. Псков, ул. Пушкина, 12) нарушившим ч. 7 ст. 5, Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением размещения рекламы;
- Передать материалы уполномоченному должностному лицу Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заместитель
председателя Комиссии _____________ <…>
Члены Комиссии: _____________ <…>
_____________ <…>