База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ

№ 060/05/21-493/2020

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2020 года                                           г. Псков

В полном объёме решение изготовлено 14 октября 2020 года   

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,

рассмотрев материалы дела № 060/05/21-493/2020, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БАД» по признакам нарушения по признакам нарушения п. 3 ч. 5 ст.5; п. 5 ч. 2, ч. 3, п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38–ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе)

в отсутствии представителя ООО «БАД», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы Псковской области (далее – Псковское УФАС России) установлен факт размещения баннеров на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Рокоссовского, д.16 (ТЦ «Сфера»), г. Псков, с признаками нарушения требований пункта 3 части 5 статьи 5; пункта 5 части 2, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В ходе осмотра внешнего фасада здания справа от входа в кафе «ПАБ» установлено размещение информации с признаками рекламы следующего содержания:

1. Изображение большого количества бутылок с алкогольной продукцией – ромом, водкой, текилой, виски и пр. (далее - баннер №1)
2. Изображение женщины, сидящей на барной стойке, на фоне бутылок с алкогольной продукцией (далее - баннер №2);
3. Изображение мужчины и женщины, сидящих за столом с бокалами (далее - баннер №3);
4. Изображение мужчины со стаканом, наполненным жидкостью, похожей на пиво. В другой руке мужчина держит пивной стакан с темной жидкостью, напоминающей пиво, и надписью Guinness (далее - баннер №4).
5. Размещение на входной группе в кафе «ПАБ» (далее - баннер №5) и фасаде справа от входа в кафе «ПАБ» (далее - баннер №5.1) баннеров с надписью: АКЦИЯ разливное пиво Бранденбир (темное) – 99р.л., Псковское (светлое) – 79 р.л., Псковское (нефильтрованное) – 79 р.л.
6. Надпись: ПАБ Напитки и еда по низким ценам. Общество с ограниченной ответственностью «Фуд проект». АКЦИЯ ХЕВЕН ХИЛЛ 1590 р, БЛЭК ВЕЛЬВЕТ 1490 Р., МАРТИНИ АСТИ 1190 Р., САУЗА ГОЛД, ДЖИМ БИМ 1990 р., ДЖЕМЕСОН 2690 р. с изображением бутылок (далее - баннер №6).

Содержание рекламной информации и её место размещения зафиксировано с помощью камеры мобильного телефона (фото прилагаются). Составлен акт осмотра от 11.06.2020.

Определением от 29.07.2020 возбуждено дело № 060/05/21-493/2020 в отношении ООО «БАД» по признакам нарушения требований пункта 3 части 5 статьи 5; пункта 5 части 2, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 18 августа 2020 года. В связи с тем, что определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе не было получено адресатом, определениями от 20.08.2020 и 18.09.2020 рассмотрение дела было отложено. Заседание было назначено на 14.10.2020. Согласно данным почтовых отправлений 80085452952004 и 80085452951991 определение об отложении рассмотрения дела адресатом получено также не было.

Каких-либо документов и пояснений в адрес Псковского УФАС России от ООО «БАД» представлено не было.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Псковского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная на фасаде здания по адресу ул. Рокоссовского, д.16 (ТЦ «Сфера»), г. Псков, отвечает всем признакам рекламы в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе и является рекламой алкогольной продукции.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции.

К признакам демонстрации процесса потребления алкогольной продукции, в первую очередь, относится показ в рекламе человека, пьющего алкогольную продукцию, держащего в руках бокал, стакан, кружку и т.п. с алкогольной продукцией, открытую бутылку, бочку, пакет, банку для алкогольной продукции.

Управлением установлено, что на баннере № 3 размещается рекламная информация об алкогольной продукции с использованием образов мужчины и женщины, держащих в руках бокалы; на баннере № 4 размещается рекламная информация об алкогольной продукции с использованием образа мужчины, со стаканом, наполненным жидкостью, похожей на пиво. В другой руке мужчина держит пивной стакан с темной жидкостью, напоминающей пиво, и надписью Guinness, что указывает на демонстрацию процесса потребления алкогольной продукции (пива).

В статье 21 Закона о рекламе содержатся требования, предъявляемые к рекламе алкогольной продукции.

В силу пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации). На баннерах №№ 2, 3, 4 используются образы людей, что свидетельствует о нарушении пункта 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). Как было установлено в ходе осмотра, информация, размещенная на баннерах № 1, № 2, № 3, № 4, №5, № 6, расположенных на фасаде здания по адресу: ул. Рокоссовского, д.16 (ТЦ «Сфера»),         г. Псков не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Информация, размещенная на баннерах № 1, № 2, № 3, № 4, №5 расположена на внешних стенах здания и на входной двери магазина (ином конструктивном элементе здания), что нарушает требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

Учитывая вышеизложенное, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 5 ст.5; п. 5 ч. 2, ч. 3, п. 6 ч. 1 ст. 21 Закона о рекламе.

Согласно ответу Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (вх. б/н от 20.07.2020) по адресу: ул. Рокоссовского, д.16 (ТЦ «Сфера»), г. Псков расположено ООО «БАД» (ИНН/КПП 6027199218/602701001, 180002, г. Псков, ул. Госпитальная, д.3 пом.8), У ООО «БАД» имеется лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 60РПО0000246 от 01 ноября 2019 г. сроком действия до 01.11.2021 г.

В соответствии с информацией Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова Администрации города Пскова (вх. 1844-Р от 23.07.2020), согласно сведениям из Реестра выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО «Город Псков» разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу: ул. Рокоссовского, д.16 (ТЦ «Сфера»), г. Псков ООО «БАД» не выдавалось.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 3, п. 3 ч. 5 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований, установленных п. 5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «БАД» (ИНН/КПП 6027199218/602701001, 180002, г. Псков, ул. Госпитальная, д.3 пом.8), как лицо, определившее объект рекламирования и осуществляющее распространение рекламы посредством размещения баннеров № 1, № 2, № 3, № 4, №5, №6 на фасаде здания по адресу: ул. Рокоссовского, д.16 (ТЦ «Сфера»), г. Псков.

Порядок выдачи антимонопольным органом предписаний о прекращении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (далее - Правила).

Согласно пункту 44 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь статьями 1, 3, 21 и 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37, 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия Псковского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на баннерах на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Рокоссовского, д.16 (ТЦ «Сфера»), г. Псков, так как она противоречит требованиям пункта 3 части 5 статьи 5; пункта 5 части 2, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «БАД» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель

председателя Комиссии                                                 _____________     <...>.

Члены Комиссии:                                                           _____________     <...>.

                                                                                         _____________     <...>