Решение б/н Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на фасаде здания,... от 26 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
ул. Кузнецкая, 13, г. Псков, 180017 тел. (8112) 66-55-53, факс (8112) 66-55-53 e-mail: to60@fas.gov.ru
_________________ № ______________
На № ___________ от _____________
|
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «АСТИ» ул. Советская, д.20, оф. 25, г. Псков, 180000; ул. Алехина, д. 6а, кафе «Пробка», г. Псков, 180020
Заявитель: <…> |
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ
№ 060/05/21-530/2021
Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2021 года г. Псков
В полном объёме решение изготовлено 26 ноября 2021 года
Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<…>– заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;
Члены Комиссии:
<…>– главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,
рассмотрев материалы дела № 060/05/21-530/2021, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСТИ» по признакам нарушения требований пункта 3 части 5 статьи 5; пункта 5 части 2, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе)
в отсутствии представителя ООО «АСТИ», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - Псковское УФАС России) поступило заявление (Вх. № 687-з от 07.07.2021) о признаках нарушения Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения баннеров на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. А.Алехина, д.6-а, г. Псков, с признаками нарушения требований пункта 3 части 5 статьи 5; пункта 5 части 2, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
В ходе осмотра внешнего фасада здания, расположенного по адресу: ул. А.Алехина, д.6-а, г. Псков установлено размещение информации с признаками рекламы следующего содержания:
- Баннера с содержанием: «Пиво, вино, водка, коньяк» с изображением двух кружек, наполненных жидкостью, напоминающей пиво – баннер №1;
- Баннера с изображением трех молодых людей, демонстрирующих потребление напитка, похожего на пиво – баннер №2;
- Конструкции с содержанием: «Пива, водка, вино, коньяк, закуски, снеки, чипсы, табак;
- Баннера с содержанием: «Пиво, вино, водка, коньяк, закуски, табак» с изображением стеклянной банки, наполненной жидкостью и кружки, наполненной жидкостью с пеной, похожей на пиво, а также с изображением закусок к этим напиткам – баннер №3;
- Баннера с изображением трех молодых людей, демонстрирующих потребление напитка, похожего на пиво – баннер №4.
Содержание рекламной информации и её место размещения зафиксировано с помощью камеры мобильного телефона (фото прилагаются). Составлен акт осмотра от 11.08.21.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).
Размещенная на конструкции информация обладает оценочным, ассоциативным эффектом, способным воздействовать на сознание потребителя и подтолкнуть его к выбору соответствующего товара именно в указанном кафе.
Следовательно, информация, размещенная на фасаде кафе «ПРОБКА» направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, формирование интереса, как к продавцу товара, так и к реализуемой продукции, что способствует увеличению объема продаж в данном магазине.
Таким образом, учитывая специфику кафе, реализующего по профилю своей деятельности алкогольную продукцию, распространяемая на баннере информация, о том, что в магазине реализуются пенные напитки разных сортов, является рекламой кафе и его услуг по реализации алкогольной продукции (пива).
Учитывая, что вышеуказанная информация, размещенная на баннерах, содержит в себе указание средств индивидуализации продукции, то объектом рекламирования является товар - алкогольная продукция – пиво.
2. Информация, распространенная на баннерах размещена на внешних сторонах стен здания и обращена к прохожим, а значит адресована неопределенной группе лиц.
Таким образом, указанная информация доступна для всех категорий населения и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (алкогольной продукции – пиву) и поддержание интереса к товару.
Следовательно, информация, размещенная на баннерах на входной группе кафе «ПРОБКА», расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. А.Алехина, д. 6а, отвечает всем признакам рекламы в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе и является рекламой алкогольной продукции - пива.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции.
К признакам демонстрации процесса потребления алкогольной продукции, в первую очередь, относится показ в рекламе человека, пьющего алкогольную продукцию, держащего в руках бокал, стакан, кружку и т.п. с алкогольной продукцией, открытую бутылку, бочку, пакет, банку для алкогольной продукции.
Установлено, что на баннере № 2 размещается рекламная информация об алкогольной продукции с использованием образа женщины и 2 мужчин, держащих в руках кружки с жидкостью, напоминающей пиво, на баннере №4 использован образ 3 мужчин, держащих в руках кружки с жидкостью, напоминающей пиво, что указывает на демонстрацию процесса потребления алкогольной продукции (пива).
В статье 21 Закона о рекламе содержатся требования, предъявляемые к рекламе алкогольной продукции.
В силу пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации). На баннере № 2 используется образ женщины и 2 мужчин, на баннере № 4 используется образ 3 мужчин, что свидетельствует о нарушении пункта 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). Как было установлено в ходе осмотра, информация, размещенная на баннерах не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Как было установлено, вышеуказанные рекламные конструкции располагаются на внешних стенах здания.
В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 1 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований, установленных п. 5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «АСТИ» (ИНН: 6027192621, КПП: 602701001, 180000, г. Псков, ул. Советская, д.20 оф. 25), как лицо, определившее объект рекламирования и осуществляющее распространение рекламы посредством размещения рекламных конструкций № 1, № 2, № 3, № 4 на фасаде здания по адресу: г. Псков, ул. А.Алехина, д. 6а.
В соответствии с информацией Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова Администрации города Пскова (вх. 1505-р от 12.08.21), согласно сведениям из Реестра выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО «Город Псков» разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу: ул. А.Алехина, д. 6а ООО «АСТИ» не выдавалось.
Согласно ответу Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (вх. 1508-р от 12.08.2021) по адресу: ул. А.Алехина, д. 6а, г. Псков отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п.3 ч.5 ст.5 и п.6 ч.1 ст.21 Закона о рекламе несет рекламодатель, п.5 ч.2 ст.21 - рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.21 Закона о рекламе, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «АСТИ» (ИНН: 6027192621, КПП: 602701001, 180000, г. Псков, ул. Советская, д.20 оф. 25), как лицо, определившее объект рекламирования и осуществляющее распространение рекламы посредством баннеров на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Псков, ул. А.Алехина, д. 6а.
Порядок выдачи антимонопольным органом предписаний о прекращении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.11.2020 № 1922 (далее - Правила).
Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь статьями 1, 3, 5, 21 и 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2020 года № 1922, Комиссия Псковского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Псков, ул. А.Алехина, д. 6а., так как она противоречит требованиям пункта 3 части 5 статьи 5; пункта 5 части 2, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «АСТИ» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заместитель
председателя Комиссии _____________ <…>
Члены Комиссии: _____________ <…>
_____________ <…>