Предупреждение №830/АК действия Администрации г. Пскова выразившиеся в создании нер... от 14 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Администрация города Пскова
Главе Администрации ____________________________ ул. Некрасова, д. 22, г. Псков, 180000 |
|
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
На основании заявления Л. (вх. № 1245-з от 22.12.2021), Псковским УФАС России установлены признаки нарушения Администрацией города Пскова антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в создании неравных условий субъектам предпринимательской деятельности при рассмотрении специальной Комиссией заявления ИП Л. о включении в Схему НТО нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Коммунальная, у дома № и направлении ему отказа (исх. № Л-2320 от 06.12.2021).
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
Подпунктом 1 пункта 2.17.1 «Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов» утверждённого приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 16.02.2011 № 55 (далее – Порядок) предусмотрено, что для принятия решения о внесении изменений (отказе во внесении изменений) в Схему органом местного самоуправления создается постоянно действующая комиссия с обязательным участием в ее работе представителей предпринимательского сообщества муниципального образования Псковской области, общественных представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области.
Подпункт 5 содержит исчерпывающий перечень случаев для отказа во включении НТО в Схему.
В случае отсутствия оснований для отказа и включении НТО в Схему, согласно пункту 3 раздела IV и пункту 1 раздела VI Положения, объявляется конкурс на право размещения НТО.
На заседании специальной комиссии от 10.03.2021 по вопросу включения в Схему НТО, в том числе нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Коммунальная, со стороны дома № 44А было принято решение о согласовании включения в Схему НТО данного объекта с запрашиваемыми изменениями. Постановлением Администрации г. Пскова от 23.04.2021 № 548 новый объект НТО включен в схему. По результатам конкурса 20.01.2022 договор на размещение НТО заключен с ООО «Псковская клининговая компания».
На заседании специальной комиссии от 24.11.2021 по вопросу включения в Схему НТО, в том числе нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Коммунальная, у дома № по заявлению ИП Л. было принято решение об отказе во включении в Схему НТО данного объекта так как предполагаемое место размещения НТО повлечет изменение визуального восприятия внешнего архитектурного облика отдельных объектов города и нарушение «треугольника видимости».
Таким образом, при рассмотрении специальной комиссией двух вопросов о включении в Схему НТО объектов расположенных по одному адресу: г. Псков, ул. Коммунальная, у дома № приняты противоположные решения.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, действия Администрации г. Пскова выразившиеся в создании неравных условий субъектам предпринимательской деятельности, нарушают их право на включение в Схему нового места размещения НТО и последующее его участие в конкурсе, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в сфере предпринимательской деятельности.
Псковское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий в срок до 14.04.2022 г. путём:
повторного рассмотрения обращения ИП Л. по вопросу включения в Схему НТО нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Коммунальная, у дома № в соответствии с установленным Порядком (протокол заседания специальной комиссии от 24.11.2021) и пересмотре обоснованности предоставления НТО по тому же адресу (протокол заседания специальной комиссии от 10.03.2021).
О выполнении предупреждения сообщить в Псковское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Руководитель
Псковского УФАС России