Определение б/н Определение о назначении дела от 20 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 060/01/15-14/2022
О НАРУШЕНИИ АНТИМОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
20 января 2022 года г. Псков
Председатель Комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>, на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - Псковское УФАС России) от 20.01.2022 года № 04 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области пунктов 2, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам и созданию дискриминационных условий,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Псковское УФАС России) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрены заявления ООО «Спецтранском» от 13.01.2021 № 3 (вх. № 19-з от 14.01.2021), № 32 от 02.04.2021 (вх. № 611-р от 13.04.2021) на имя Президента Российской Федерации, направленные Аппаратом Полномочного Представителя Президента по результатам проведенного личного приема граждан по поручению Президента Российской Федерации в отношении действий Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области по исключению из территориальной схемы обращения с отходами мусоросортировочного комплекса, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Котово.
В ходе проведения проверки фактов, изложенных в заявлениях, в действиях Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области выявлены признаки нарушения пунктов 2, 8 части 1 статьи 15 Закон о защите конкуренции, выразившегося в необоснованном исключении из территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами мусоросортировочного комплекса ООО «Спецтранском», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Котово, в зоне деятельности регионального оператора № 1 и мусоросортировочного комплекса ООО «Экологистика», расположенного по адресу: Псковская область, Великолукский район, Переслегинская волость, вблизи д. Бабки в зоне деятельности регионального оператора № 2 и отсутствии в территориальной схеме направления потока отходов на объект захоронения МУП ЖКХ г. Новосокольники, расположенного по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, д. Дольшино 1,4 км., что приводит к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности указанными хозяйствующими субъектами и созданию дискриминационных условий.
На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Псковским УФАС России в адрес Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 13.04.2021 № 1176/АА о необходимости прекращения указанных действий путем внесения изменений в территориальную схему обращения с отходами Псковской области, утвержденную Приказом Комитета от 29.12.2020 № 100-ОД, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем», с учетом признаков нарушения, установленных в мотивировочной части, в срок до 30 июля 2021 года.
В Псковское УФАС России поступило письмо Комитета от 27.07.2021 № СТ-09-1839 (вх. № 750-з от 28.07.2021) о продлении срока исполнения предупреждения от 13.04.2021 № 1176/АА.
По результатам рассмотрения ходатайство о продлении срока исполнения Предупреждения удовлетворено, срок для выполнения Предупреждения продлен до 01 ноября 2021 года (письмо от 04.08.2021 № 2912/АА).
В Псковское УФАС России поступило письмо Комитета от 28.10.2021 № СТ-09-2608 (вх. № 1057-з от 28.10.2021) о продлении срока исполнения Предупреждения.
По результатам рассмотрения, ходатайство о продлении срока исполнения Предупреждения удовлетворено, срок для выполнения продлен до 15 декабря 2021 года (письмо от 02.11.2021 № 4104/АА).
О выполнении Предупреждения Комитету надлежало сообщить в Псковское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением документальных доказательств.
По состоянию на 27 декабря 2021 года информация об исполнении Предупреждения в адрес Псковского УФАС России не поступала.
Приказ о внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами Псковской области, утвержденную приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15.11.2016 № 127-ОД «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Псковской области» (в редакции Приказа от 29.12.2020 № 100-ОД) Комитетом не утвержден и официально не опубликован.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
В связи с наличием вышеуказанных обстоятельств, приказом Псковского УФАС России от 20.01.2022 № 04 возбуждено дело в отношении Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области по признакам нарушения пунктов 2, 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в связи с совершением действий, по необоснованному исключению из территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами мусоросортировочного комплекса ООО «Спецтранском», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Котово, в зоне деятельности регионального оператора № 1 и мусоросортировочного комплекса ООО «Экологистика», расположенного по адресу: Псковская область, Великолукский район, Переслегинская волость, вблизи д. Бабки в зоне деятельности регионального оператора № 2 и отсутствии в территориальной схеме направления потока отходов на объект захоронения МУП ЖКХ г. Новосокольники, расположенного по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, д. Дольшино 1,4 км., что приводит или может привести к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности указанными хозяйствующими субъектами и созданию дискриминационных условий.
На основании изложенного, руководствуясь частью 13, 14, 15 статьи 44 Федерального Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 060/01/15-14/2022 к рассмотрению на «15» февраля 2022 года на 11 часов 00 минут.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:
в качестве заявителя:
ООО «Спецтранском»;
в качестве ответчика:
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области
в качестве заинтересованных лиц:
- ООО «Экологистика»
- Муниципальное Унитарное Предприятие жилищно-коммунального хозяйства
3. Ответчику, Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области представить в срок до 11.02.2022 правовую позицию по признакам нарушения, указанного в данном определении.
4. Сторонам, участвующим в деле, при наличии дополнительных сведений, доказательств и материалов по существу рассматриваемого дела, направить информацию в срок до 11.02.2022.
5. Всем сторонам, участвующим в деле, направить представителей с соответствующим образом оформленной доверенностью.
Председатель Комиссии <…>