База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 23/17/17-ТР

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2017 года.

• текст решения изготовлен 07 июля 2017 года. г. Псков

 

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

"__________" - заместитель руководителя – начальник отдела Псковского УФАС России;

Члены Комиссии:

"_________" –главного государственного инспектора отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России,

"_________" – главный специалист–эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России,

в отсутствии Заявителей – "______", "_________", уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя (Вх. от 22.06.2017),

в присутствии конкурсного управляющего "_________" (далее – Конкурсный управляющий) (предъявлен паспорт),

рассмотрев дело № 23/17/17-ТР по признакам нарушения конкурсным управляющим СПК «Август Агро» "_______" (180007, г. Псков, ул. Конная, д. 2, оф. 313) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном включении задолженности по начисленной и невыплаченной заработной плате гр. Воробьевой В.В., Федоренкова М.В. в состав Лота № 2 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 1626715 от 22.02.2017),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Псковское УФАС России 22 марта 2017 (Вх. от 22.03.2017 № 165з) поспупило заявление от гр. "_________", 30 мая 2017 (Вх. от 30.05.2017 № 760р) от гр-на. "________" (далее - Заявители) на действия конкурсного управляющего СПК «Август Агро» "_______", а именно включение в извещение № 1626715 размещенное на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве 22.02.2016 информации путем публичного предложения, о продаже задолженности по заработной плате работников СПК «Август Агро», что противоречит нормам действующего законодательства (материалы дела заявления Заявителей).

 

В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.

 

Конкурсный управляющий представил письменную позицию о не включении задолженности по заработной плате в Лот №2 (извещение ЕФРСБ № 1626715 от 22.02.2017) (материалы дела Вх. от 10.04.2017 № 513р), а также указал, что заложенность по заработной плате перед "________" погашена (материалы дела выписка операций по лицевому счету 40702810751000000511).

 

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, материалы проверок, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Псковского УФАС России установила:

Решением Арбитражного суда Псковской области по делу № А52-3471/2013 СПК «Август Агро» признано несостоятельным (банкротом).

Определением от 21.07.2015 конкурсным управляющим должника утвержден "________".

Порядок проведения торгов в ходе процедуры банкротства определен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В ходе конкурсного производства принято решение о продаже имущества должника (Лот № 1). Порядок продажи имущества установлен в Положении о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества СПК «Август Агро», находящегося в залоге ПАО «Сбербанк России» в обеспечение обязательств по кредитному договору.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов, а также об отмене или изменении указанных сведений.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Абзацем 2 пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что торги проводятся в электронной форме.

Как следует из пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве, в качестве организатора торгов может быть привлечена специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего. Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов. Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Если в течение тридцати дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, он подлежит продаже посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4 статьи 139 настоящего Федерального закона.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

03.11.2015 между конкурсным управляющим Зюзько М.Б. и ОАО «Российский аукционный дом» заключен договор поручения № РАД-775/2015, в соответствии с которым на общество возложено выполнение функций организатора торгов по продаже имущества должника путем проведения открытых торгов в электронной форме.

Организатором торгов выступило Акционерное Общество «Российский аукционный дом».

Согласно извещению № 16267158 торги проводились в форме публичного предложения:

Заявки принимались с 17.00 ч. 09.03.2017 по 17.00 ч. 04.05.2017. На торги было выставлено следующее имущество:

Здание овощехранилища, назн.: неж., этаж: 1, лит.А, по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Малышева, д. 27, кад. № 60:25:0070101:161, пл. 1200 кв.м.; земельный участок, земли населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания здания, по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Малышева, д. 27, кад. № 60:25:0070101:14, пл. 3001 кв.м.; земельный участок, кат. земель: сельскохозяйственного назн., разр. использование: для производства сельскохозяйственной продукции, по адресу: Псковская область, Великолукский район, Горицкая волость, земельный массив между д. Русаново и оз. Кислое, кад. № 60:02:140103:29, пл. 81004 кв.м.; движимое имущество находится по адресу: Псковская область, Великолукский район, д. Крутовраг, СПК «Август Агро»: Дискатор БДМ 4 ? 4ПП №3829 с шлейф-катком ШКС-4Г № 1700, инв. № 000000092; Комплект опрыскивающий (апликатор) HAS 03.21.00.000, инв. № 000000004; Комплект для внесения минеральных удобрений (апликатор) HAS 03.22.00.100, инв. № 000000005; Картофелеуборочный комбайн GRIMME SE 85-55 SB, инв. № 000000009; Автомат АДНК ЗК, инв. № 000000091; Трактор FOTON TG1254-F463K2-QH2, инв. № 000000026; Мотороллер JJ50QT-11 Phantom, инв. № 000000071; Мотоцикл ALPHA WJ 50, инв. № 000000082. Дебиторская задолженность: ЗАО «Великолукское» - 87 039 руб., ИП Антонов Артем Викторович - 8 585, 05 руб., ГБУЗ «Великолукская городская поликлиника №2» - 0, 50 руб., МБДОУ "Себежский детский сад «Солнышко» - 642,44 руб., МДОУ "Д/С №1" г.Торопец - 6 069, 59 руб., МДОУ "Д/С №2" г.Торопец – 8,74 руб., МДОУ "Д/С №3" г.Торопец – 168 руб., МДОУ ТР "Подгородненский д/с" - 2 895, 85 руб., МДОУ ТД "Речанский д/с" – 771, 39 руб., МУЗ "ЦГБ" г. Великие Луки – 56, 79 руб., ОАО "ВОМЗ" - 9 960 руб., ОАО "СЗТ"(Ростелеком) – 923,70 руб., ОАО "Псковэнергосбыт" - 49 326, 48 руб., ОАО "Ремонтно-механический завод" - 17 045, 14 руб., ООО "Милана" - 507 558, 45 руб., ООО "ПродТорг" - 3 747 221, 17 руб., СПК "им. Куйбышева" - 2 894 176, 07 руб., СПК "Горушка" – 0, 68 руб., СППК "Бончаровский" - 979 339, 60 руб., Торопецкая швейная фабрика - 13 261, 38 руб., ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области - 60 640, 96 руб., ИП Гераськова Наталья Анатольевна - 21 120 руб., ИП Григорьев Евгений - 8 000 руб., ООО "Август" - 230 000 руб., ООО "Агро Рост" - 360 000 руб., ООО "Аюна Маркет" – 620 руб., ООО "Великолукская типография" – 500 руб., ООО "Трансмолзакупка" - 47 952, 42 руб., ООО "Торо" – 500 руб., ООО "Делма" - 12 442 624, 34 руб., ООО "Евролаб" - 53 880 руб., ООО "ЛБР-АгроМаркет" - 77 057 руб., ООО "Лето" – 339, 32 руб., ООО "Логистик-М" - 17 498 117, 98 руб., ООО "Мехколоннастрой" - 2 746 000 руб., ООО "ПКЦ "Координата" - 2 890 руб., ООО "Реком" - 12 717 250 руб., ООО "Рогосстрах" - 80 000 руб., ООО "СТК Контакт" - 75 530 руб., ООО "ОптТорг" - 389 000 руб., ООО "Строй Маркет" - 2 000 000 руб., ООО "Агро Маркет" - 70 828, 80 руб., ООО "ПРИОРИТЕТ" - 138 931, 20 руб., ООО "Трилайн" - 12 565, 65 руб., ООО "Провими" – 268, 84 руб., ООО "Еврохимсервис" - 9 360, 99 руб., ООО "Деловые Линии" – 340 руб., МП Великолукского района "Редакция газеты "Наш путь" – 255 руб., ЗАО "Комерсантъ Издательский Дом" - 4 917, 63 руб., СОАО "ВСК" Псковский филиал - 22 177 руб., AMG PASTORAL LIMITED - 69 000 руб., ИП Нерсисян С.С. – 767, 12 руб., ИП Каламицкий М.В. - 87 205, 37 руб., Антонов О.Э. - 1 300 руб., Баева Т.И. – 500 руб., Василевский А.М. – 10 руб., Винокуров М.Н. – 220 руб., Комилова С.А. - 6 600 руб., Лебедева Я.А. – 210 руб., Михайлова А.Г. - 3 330 руб., Орлова О.В. - 2 450 руб., Сорокина Н.И. - 1 840 руб., Федорова Р.В. – 210 руб., Чебан Н.В. - 2 733, 33 руб., Шабанов В. - 2 861 руб., Рабочие з/пл. - 1 720 632, 07 руб.

Начальная цена - 17 933 400 руб. (шаг – 10%, задаток – 10%).

По итогам проведения торгов в форме публичного предложения 10.05.2017 был заключен Договор купли-продажи имущества №2 от 10.05.2017 с ИП Ласковой Н.П.

В силу закона о банкротстве решение о об утверждении Положения о торгах принимают кредиторы (комитет кредиторов) (материалы дела – Реестр требований кредиторов СПК «АВГУСТ АГРО», Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества СПК «Август Агро» от 29.04.2015 (далее – Положение о торгах)).

Согласно Отчетам об оценке объектов недвижимого имущества и об оценке рыночной стоимости от 26.08.2014 № 14-75/ИК-4, от 07.04.2015 № 15-15/ИК, а также Приложению №1 к Положению о торгах задолженность рабочих перед предприятием была оценена «0» рублей.

Таким образом, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу о том, что довод заявителей относительно продажи задолженности СПК «АВГУСТ АГРО» перед работниками не находит свое подтверждения исходя из материалов дела.

 

В силу статьи 1 Закона о защите конкуренции закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями (часть 1); его целями являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2).

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. На основании пункта 4 данной статьи товарный рынок - сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Потенциальные участники исследуемого рынка, а также иные хозяйствующие субъекты в целях приобретения имущества должника (СПК «АВГУСТ АГРО»).

Проведение торгов, в виде публичного предложения, и участие в них хозяйствующих субъектов и физических лиц свидетельствует о наличии конкуренции, поскольку именно на торгах обеспечивается соперничество (конкуренция).

Продуктовые границы, на которых субъекты, претендующие на имущество должника, являются конкурентами при прохождении процедуры торгов по приобретению имущества должника, определены рынком услуг по продаже имущества должника (банкрота).

В целях рассмотрения дела № 23/17/17 – ТР, географические границы товарного рынка услуг по продаже имущества должника, определены границами Российской Федерации.

В состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке по продаже имущества должника, могут входить хозяйствующие субъекты (независимо от организационно-правовых форм, физические лица) при выполнении требований правовых актов, регламентирующих процедуру проведения торгов по реализации имущества должника.

Частью 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

 

Учитывая вышеизложенное, Комиссией Псковского УФАС России, учитывая совокупность имеющихся доказательств, установлено, что в действиях Конкурсного управляющего Зюзько М.Б. отсутствует нарушение части 1 статьи 17 Закона № 135 - ФЗ, которые выражалось в необоснованном включении задолженности по начисленной и невыплаченной заработной плате гр. Воробьевой В.В., Федоренкова М.В. в состав Лота № 2 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 1626715 от 22.02.2017).

руководствуясь статьями 17, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Псковского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием в действиях Конкурсного управляющего СПК «АВГУСТ АГРО» нарушения ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

Председатель Комиссии