База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 060/05/21-549/2020

Резолютивная часть оглашена 21 сентября 2020 года                                            

В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2020 года                                           

г. Псков

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

Члены Комиссии:

<…> – главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи в присутствии законного представителя ООО «Гостинично-ресторанный комплекс «Амарис», материалы дела № 060/05/21-549/2020 , по факту распространения в социальной сети Instagram на странице https://www.instagram.com/pub_ohara/ рекламы алкогольной продукции - пива, виски, джина,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы Псковской области (далее – Псковское УФАС России) установлен факт размещения в социальной сети Instagram на странице https://www.instagram.com/pub_ohara/ рекламы алкогольной продукции с указанием средств индивидуализации продукции: виски «Liberties» (03.03.2020, 20.03.2020), Clynelish, Macallan (06.02.2020), Talisker (21.08.2020), джина «Hendrick’s» (01.05.2020), «Roku» (06.03.2020), пива «Taddy porter», «Samuel Smith's Nut Brown Ale», «Samuel Smith's Pure Brewed Organic Lager» (15.02.2020), с графическим изображением самих товаров и рекламными текстами.

Определением Псковского УФАС России от 28.08.2020 № 5231/ЕТ возбуждено дело в отношении ООО «Гостинично-ресторанный комплекс «Амарис» (Псковская область, г. Великие Луки, ул. Дружбы, д.23, к.1, ИНН 7810694423, ОГРН 1026000901178) по признакам нарушения требований п. 3 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 1, п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В соответствии с представленной в антимонопольное управление информацией, ООО «Гостинично-ресторанный комплекс «Амарис» удалены публикации с признаками нарушения закона «О рекламе» в социальных сетях, проведена разъяснительная работа с сотрудниками, осуществляющим модерирование аккаунтов, разработан стандарт размещения публикаций, назначен сотрудник, ответственный за контроль информации, размещенной в социальных сетях.

Согласно п.7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация о виски «Liberties», джина «Hendrick’s», джина «Roku», пива «Taddy porter», пива "Samuel Smith's" Nut Brown Ale, пива "Samuel Smith's" Pure Brewed Organic Lager, виски Clynelish, Macallan, виски Talisker определенных марок, распространенная в социальной сети Instagram на странице https://www.instagram.com/pub_ohara/, отвечает всем признакам рекламы в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе и является рекламой алкогольной продукции.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Реклама вышеуказанных алкогольных напитков распространяется в Интернете в социальной сети Instagram по ссылке: https://www.instagram.com/pub_ohara/. Соответственно, указанная реклама размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции.

При этом, к признакам демонстрации процесса потребления алкогольной продукции, в первую очередь, относится показ в рекламе человека, пьющего алкогольную продукцию, держащего в руках бокал, стакан, кружку и т.п. с алкогольной продукцией, открытую бутылку, бочку, пакет, банку для алкогольной продукции.

Псковским УФАС России установлено, что на интернет-странице: https://www.instagram.com/pub_ohara/ размещается рекламная информация об алкогольной продукции с использованием мужских образов, изображений открытых бутылок, наполненных бокалов (фото №№ 1, 3, 4, 5, 6). В совокупности с сопутствующей информацией об алкогольной продукции на интернет-странице указывает на демонстрацию процесса потребления алкогольной продукции (вина) и противоречит требованиям пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 6 части 1 статьи 21  Закона о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В вышеуказанной рекламе алкогольной продукции отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя, что является нарушением части 3 статьи 21 Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, в рассматриваемой рекламе алкогольной продукции содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 1, п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 1, п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований, установленных п. 8 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.

При осмотре интернет-страницы в социальной сети Instagram  https://www.instagram.com/pub_ohara/ был установлен адрес сайта http://pub-ohara.ru/, на котором указана контактная информация юридического лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции  (см. скриншот официального сайта O’HARA IRISH PUB – страница контактов, Приложение №1 к акту осмотра).

 В соответствии с ответом Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (вх. № 1817-Р от 20.07.2020), по адресу, указанному на сайте http://pub-ohara.ru/, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Дружбы, д.23, к.1, ИНН 7810694423, ОГРН 1026000901178 располагается ООО «Гостинично-ресторанный комплекс «Амарис», имеющее лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания  № 60РПО0000192 от 26.12.2005 сроком действия до 26.12.2023 включительно.

В соответствии с пунктом 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Гостинично-ресторанный комплекс «Амарис» (Псковская область, г. Великие Луки, ул. Дружбы, д.23, к.1, ИНН 7810694423, ОГРН 1026000901178), как лицо, определившее объект рекламирования и осуществляющее распространение рекламы посредством размещения в социальной сети Instagram на странице https://www.instagram.com/pub_ohara/ рекламы алкогольной продукции - пива, виски, джина.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к следующему выводу: в рассматриваемой рекламе алкогольной продукции содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 1, п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 21 закона «О рекламе» В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 1 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований, установленных п. 8 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Гостинично-ресторанный комплекс «Амарис» (Псковская область, г. Великие Луки, ул. Дружбы, д.23, к.1, ИНН 7810694423, ОГРН 1026000901178), как лицо, определившее объект рекламирования и осуществляющее распространение рекламы посредством размещения в социальной сети Instagram на странице https://www.instagram.com/pub_ohara/ рекламы алкогольной продукции - пива, виски, джина.

Порядок выдачи антимонопольным органом предписаний о прекращении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (далее - Правила).

Согласно пункту 44 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь статьями 1, 3, 21 и 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37, 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия Псковского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей размещенную ООО «Гостинично-ресторанный комплекс «Амарис» в социальной сети Instagram на странице https://www.instagram.com/pub_ohara/ рекламы алкогольной продукции - пива, виски, джина;
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Гостинично-ресторанный комплекс «Амарис» не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы;
3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                        _____________<…>

Члены Комиссии:                                                         _____________<…>

                                                                                       ____________ <…>