Определение №2713/ДТ Определение о назначении дела к рассмотрению от 19 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 060/01/10-447/2021 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
19 июля 2021 г. г. Псков
Председатель Комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Псковского УФАС России от 19 июля 2021 г. № 39 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Псков» (ООО «Газпром межрегионгаз Псков») (место нахождения:180016, г. Псков, Рижский пр., д. 20; ОГРН 1026000962459, ИНН 6027059228) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в направлении уведомления от 19.05.2021 об ограничении поставки газа МП Псковского района «Коммунальные услуги» с 10 часов 14.06.2021,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛ:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поступило заявление Администрации Псковского района (вх. № 530з от 27.05.2021) о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Газпром межрегионгаз Псков», направившего уведомление от 19.05.2021 об ограничении поставки газа в адрес МП Псковского района «Коммунальные услуги» (далее – МП «Комуслуги»).
Согласно заявлению, 19.05.2021 ООО «Газпром межрегионгаз Псков» направило в адрес МП «Комуслуги» уведомление № 42/11-4782 о полном ограничении поставки газа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате поставляемого газа, предусмотренного договором поставки газа, допущенном МП «Комуслуги» более 3 раз в течение 12 месяцев, с 10 часов 14 июня 2021 г. до полного погашения задолженности.
В ответ на уведомление МП «Комуслуги» письмом от 04.06.2021 № 07/1062 просило не ограничивать поставку газа, так как он необходим для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов – граждан Псковского района, которые в подавляющем большинстве своевременно и полностью оплачивают коммунальные услуги, в том числе детей и пенсионеров, а также социально значимых объектов, не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. МП «Комуслуги» указало, что вхождение в режим ограничения газопотребления невозможно без нарушения прав добросовестных плательщиков, своевременно оплачивающих услуги по отоплению и горячему водоснабжению МП «Комуслуги».
На основании проведенного Псковским УФАС России анализа состояния конкуренции на товарном рынке поставки газа установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Псков» является единственным поставщиком газа на территории Псковской области и занимает доминирующее положение в географическихи границах Псковской области и Псковского района, в частности.
По результатам анализа составлен аналитический отчет от 14.07.2021 (прилагается).
Следовательно, на ООО «Газпром межрегионгаз Псков» распространяются запреты, установленные в статье 10 Закона о защите конкуренции.
В силу части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Действия ООО «Газпром межрегионгаз Псков», направленные на введение полного ограничения поставки газа на объекты МП Псковского района «Коммунальные услуги» могли привести к угрозе ущемления прав и интересов добросовестных абонентов МП «Комуслуги» (в том числе учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования и граждан – потребителей) на получение коммунальной услуги, к ущемлению интересов в предпринимательской деятельности МП «Комуслуги».
Руководствуясь частью 13, 14, 15 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 060/01/10-447/2021 к рассмотрению на 04 августа 2021 года
на 10-00 часов по адресу: 180017, г. Псков, ул. Кузнецкая, дом 13, 2 этаж. Рассмотрение дела будет проходить путем использования систем видеоконференц-связи с использованием личных устройств доступа. Ссылка для подключения будет направлена на адреса электронной почты.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
заявителей: Администрацию Псковского района, МП Псковского района «Коммунальные услуги»;
ответчика: ООО «Газпром межрегионгаз Псков».
- Ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Псков» представить в срок до 28 июля 2021 года следующие документы и информацию:
- правовую позицию по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции;
- копии учредительных документов;
- вводилось ли фактическое ограничение поставки газа на объекты МП Псковского района «Коммунальные услуги»;
- заключено ли с МП Псковского района «Коммунальные услуги» соглашение об объемах газа, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов в соответствии с пп. 11,12 Правил № 1245;
- реестр платежей, поступивших от МП Псковского района «Коммунальные услуги» за потребленный газ, за период с мая 2020 г. по май 2021 г.
- Заявителю МП Псковского района «Коммунальные услуги» представить в срок до 28 июля 2021 года следующие документы и информацию:
- перечень газовых котельных, на которых планировалось ограничение поставки газа 14.06.2021; копии паспортов данных котельных; пояснение, могут ли эти котельные работать на альтернативных видах топлива, кроме газа;
- реестр действующих договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями;
- копии действующих договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения (выборочно по одному с разными группами потребителей).
- Заявителю Администрации Псковского района представить в срок до 28 июля 2021 года следующие документы и информацию:
- является ли МП Псковского района «Коммунальные услуги» гарантирующим поставщиком тепловой энергии на территории Псковского района (копия распоряжения);
- имеется ли техническая возможность получения услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям Псковского района (гражданам и юридическим лицам) в д. Череха, д. Уграда, д. Богданово, д. Родина, д. Неелово от других хозяйствующих субъектов, кроме МП Псковского района «Коммунальные услуги».
6. Всем сторонам, участвующим в деле, заранее направить доверенности представителей, оформленные соответствующим образом и адреса электронной почты для организации видеоконференц-связи.
Председатель Комиссии «…»