База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 060/01/11-158/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

      

01 апреля 2021 года                                                                                                     г. Псков

 

Председатель Комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства «…»

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Управление) из Управления федеральной антимонопольной службы по г. Санкт – Петербургу поступила жалоба ООО ТД «Прогресс» на действия участников аукциона (извещение ЕИС № 0157100004120000021).

В ходе рассмотрения указанных материалов были выявлены иные торги, при проведении которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно:

ООО «Строительное управление № 7» (ООО «СУ № 7») зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет 14.01.2011 с присвоением ОГРН 1116025000145, ИНН 6025036680. Основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий. Учредителем ООО «СУ № 7» с долей 100 % является «…», директором общества является также «…».

 

ООО «Строительное управление № 8» (ООО «СУ № 8») зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет 23.12.2013 с присвоением ОГРН 1136025001837, ИНН 6025041112. Основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий. Учредителем ООО «СУ № 8» с долей 100 % является «…», директором общества является также «…».

Управление установило, что ООО «СУ № 7» и ООО «СУ № 8» совместно являлись участниками в 6 аукционах в электронной форме, размещенных в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в период с 30.04.2019 по 17.09.2019.

Вход на сайт электронной площадки для подачи заявок на участие во всех рассматриваемых аукционах был выполнен с IP-адресов:

IP=78.36.255.85;

IP=78.36.252.2;

IP=78.36.252.72;

IP=78.36.247.214;

IP=78.36.252.187;

IP=78.36.254.166.

Учитывая изложенное, ООО «СУ № 7» и ООО «СУ № 8» поочередно совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру.

12.11.2020 Управлением в адрес оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» направлен запрос (Исх. № 6000/ДТ от 12.11.2020) о предоставлении информации обо всех электронных торгах за период с 2018 по 2020 год, в которых совместно принимали участие ООО «СУ № 7» и ООО «СУ № 8».

В ответ на указанный запрос оператор электронной площадки представил таблицу в формате Excel, а также ссылки на архивы, содержащие в себе первые части заявок участников торгов.

В результате осмотра указанных архивов была установлена идентичность свойств первых частей заявок.

Все первые части заявок, описание совпадающих свойств которых приведено ниже в таблице, не являются техническим заданием, размещаемым заказчиками в единой информационной системе, следовательно, их «случайное совпадение» невозможно.

Таким образом, действия ООО «СУ № 7» и ООО «СУ № 8» по передаче друг другу файлов первых частей заявок являются не обоснованными, не соответствуют типичному поведению участников закупки и противоречат требованиям действующего законодательства в части обеспечения конкуренции при проведении торгов.

Также установлено, что ООО «СУ № 7» и ООО «СУ № 8» при регистрации на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» указан один адрес электронной почты «sy7vluki@gmail.com».

На основании изложенного издан Приказ Псковского УФАС России от 01 апреля 2021 года № 19 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «СУ № 7» и ООО «СУ № 8» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Назначить дело № 060/01/11-158/2021 к рассмотрению на 20 апреля 2021 года на 11 часов 30 минут по адресу: 180017, г. Псков, ул. Кузнецкая, дом 13, 2 этаж).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчиков - Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» (182111, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Малышева д. 34, каб. 1, 2);

общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 8» (182111, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Малышева д. 34, каб. 3).

3. Ответчикам представить в срок до 16 апреля 2021 года следующие документы в надлежащим образом заверенных копиях и информацию:

- письменные пояснения относительно обстоятельств, изложенных в настоящем определении с приложением подтверждающих документов;

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с Обществом в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с необходимыми пояснениями (указанная информация предоставляется в строгом соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293);

- штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений;

- сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомачивающих документов;

- полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ответчиков (либо используемых ответчиком в любой форме и на любом основании), с указанием учетных записей сотрудников (фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены).

4. В случае поступления от сторон соответствующих ходатайств дело может быть рассмотрено посредством видео-конференц-связи.

 

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                   «…»