Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 94-138/13 о нарушении законодательства Рос... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 94-138/13
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«24» октября 2013 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2013 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:
заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. – заместитель председателя комиссии,
главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Юркина Н.Ю. – член Комиссии,
главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Васильев В.В. – член Комиссии,
в присутствии представителей:
от заявителя Псковского филиала СОАО «ВСК» – Семенова А.И. (доверенность № 60АА0243614 от 16.01.2013 года),
от ответчика ГБУ Псковской области «Автобаза Администрации Псковской области» – Иванова М.А. (доверенность № б/н от 01.10.2013 года),
от заинтересованного лица ОСАО «РЕСО-Гарантия» – Черенковой М.А. (доверенность №РГ-Д-707/13 от 14.01.2013 года),
рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика – ГБУ Псковской области «Автобаза Администрации Псковской области» (далее – Котировочная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить государственный контракт (договор) на страхование автомобилей по риску ОСАГО (номер извещения: 0357200021013000008),
УСТАНОВИЛА:
04 октября 2013 года ГБУ Псковской области «Автобаза Администрации Псковской области» был объявлен запрос котировок на право заключить государственный контракт (договор) на страхование автомобилей по риску ОСАГО (номер извещения: 0357200021013000008).
Извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 04 октября 2013 года.
Начальная (максимальная) цена контракта: 107 730 рублей.
Для участия в запросе котировок было подано 5 котировочных заявок.
11 октября 2013 года состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок.
17 октября 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.
Рассмотрение жалобы назначено на 24 октября 2013 года в 15 часов 00 минут.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Котировочной комиссии:
Котировочная заявка ЗАСО «ЭРГО Русь» поступила ранее установленного извещением о проведении запроса котировок времени, а именно 07.10.2013 года в 08 часов 07 минут. В нарушение установленного порядка приема котировочных заявок заявка была принята и рассмотрена, ЗАСО «ЭРГО Русь» признано победителем запроса котировок.
Котировочная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:
Котировочная заявка ЗАСО «ЭРГО Русь» действительно поступила ранее установленного извещением о проведении запроса котировок времени, а именно 07.10.2013 года в 08 часов 07 минут. Однако у Котировочной комиссии отсутствовали основания для отклонения котировочной заявки ЗАСО «ЭРГО Русь», предусмотренные ФЗ «О размещении заказов…».
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…») внеплановой проверки, Комиссия установила, что:
В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 2 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Извещением о проведении запроса котировок установлены дата и время начала подачи котировочных заявок – 07.10.2013 10 часов 00 минут.
Котировочная заявка ЗАСО «ЭРГО Русь» поступила ранее установленного извещением о проведении запроса котировок времени, а именно 07.10.2013 года в 08 часов 07 минут в форме электронного документа на адрес электронной почты ГБУ Псковской области «Автобаза Администрации Псковской области».
Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (части 2, 3 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов…»).
При этом в соответствии с частью 5 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов…» не рассматриваются только котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
Исходя из анализа вышеуказанных норм, у Котировочной комиссии отсутствовали какие-либо основания для не рассмотрения и отклонения заявки ЗАСО «ЭРГО Русь» и возвращения ее без рассмотрения.
При данных обстоятельствах Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу СОАО «ВСК» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.