Решение б/н Заключение по сведениям № 40/223/17-РНП от 27 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № 40/223/17-РНП
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков
«27» сентября 2017 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2017 года.
Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Комиссия Псковского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России «…», членов Комиссии: главного государственного инспектора отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России «…», главного специалиста - эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России «…»,
в присутствии представителя «…» по доверенности № б/н от 21.09.2017,
в отсутствие представителя «…», уведомленного о дате и времени рассмотрения сведений надлежащим образом,
рассмотрев обращение, представленное «…» (Вх. № 579з. от 13.09.2017), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «…» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке договора, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку газового водогрейного котла «Ф» (извещение № 31705251328), в связи с существенным нарушением условий договора,
УСТАНОВИЛА:
В Псковское УФАС России 13.09.2017. в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) поступило обращение «…» (далее – Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении «…», существенно нарушившего условия договора.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд «…» (далее - Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) 18.09.2012.
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку газового водогрейного котла «Ф» (реестровый № 31705251328).
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) 22.06.2017 размещена Аукционная документация. Подведение итогов - 14.07.2017 в 10:00. Начальная (максимальная) цена договора составляет 600 000 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов (об определении победителя) от 13.07.2017 Заказчиком принято решение о признании победителем аукциона ООО «…», с ценой предложения, равной 597 000 рублей.
25.07.2017 между Заказчиком и ООО «…» заключен договор на поставку газового водогрейного котла «Ф», срок исполнения договора – 17.08.2017.
05.09.2017 Заказчик принял решение об одностороннем расторжении договора в связи с существенным нарушением поставщиком его условий, а именно: просрочки исполнения обязательств по договору.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о закупках ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 5 Закона о закупках).
Исходя из пункта 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и осуществления полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» и от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководителем ФАС издан приказ от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Как указывалось выше, договор с ООО «…» был расторгнут по решению Заказчика в одностороннем порядке.
В соответствии с представленными пояснениями Заказчика (Вх. № 1217р от 21.09.2017) «…» не обращалось в суд по вопросу расторжения договора в связи с существенными нарушениями его условий.
Согласно Письму Минэкономразвития России от 25.01.2016 № Д28и-201 Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках» в реестр недобросовестных поставщиков включаются в том числе сведения об участниках закупки, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими договоров. С учетом изложенного в случае расторжения договора с поставщиком во внесудебном порядке сведения о таком поставщике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для включения сведений в отношении ООО «…» в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» и от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия Псковского УФАС России
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные «…», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «…» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать в связи с отсутствием основания для включения.
2. Передать материалы в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Псковской области для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении виновных лиц.
Председатель Комиссии: «…»
Члены Комиссии:
«…»
«…»
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.