Решение №2767/НИ от 20.09.2013 РЕШЕНИЕ по делу № 94-124/13 о нарушении законодательства Рос... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 94-124/13
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«20» сентября 2013 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2013 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:
заместитель руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В. – председатель комиссии,
заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. – член комиссии,
главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Юркина Н.Ю. – член комиссии,
в присутствии представителей:
от Собрания депутатов Печорского района – консультанта Секретариата Главы Печорского района Карпова Е.И. (доверенность № б/н от 03.06.2013 года), члена аукционной комиссии Олеск Л.М. (постановление Главы района от 22.08.2013 № 303), члена аукционной комиссии Герасимовой М.С. (постановление Главы района от 22.08.2013 № 303),
рассмотрев жалобу ООО «Проектно-строительный конструкторский центр» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии уполномоченного органа – Собрания депутатом Печорского района (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на выполнение работ по реставрации объекта культурного наследия «Дом народной дружины» (здание международного культурного центра приграничного сотрудничества России и зарубежных стран), расположенного по адресу: Псковская обл., г. Печоры, ул. Свободы д.29 (наружные сети теплоснабжения, водопровода и канализации) (номер извещения: 0157300021113000069) и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
23 августа 2013 года Собранием депутатов Печорского района, который в соответствии с пунктом 2.1 Решения от 16.12.2010 года № 14 «Об утверждении положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования «Печорский район»», является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков был объявлен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по реставрации объекта культурного наследия «Дом народной дружины» (здание международного культурного центра приграничного сотрудничества России и зарубежных стран), расположенного по адресу: Псковская обл., г. Печоры, ул. Свободы д.29 (наружные сети теплоснабжения, водопровода и канализации) (номер извещения: 0157300021113000069).
Извещение № 0157300021113000069 о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме (далее – аукцион) размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 23 августа 2013 года.
Заказчиком в аукционе выступает – Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Печорский районный центр культуры».
Оператор электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (адрес в сети «Интернет»: http://www.sberbank-ast.ru).
Для участия в аукционе было подано 2 заявки.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 05.09.2013 года № 0157300021113000069/1 участники размещения заказа, подавшие заявки с защищенными номерами 5664173 (заявка Заявителя) и 5664295 (заявка ООО «Северо-Западная инвестиционная компания») были допущены к участию в аукционе.
Согласно протоколу проведения аукциона от 09.09.2013 года наименьшую цену контракта предложило ООО «Северо-Западная инвестиционная компания».
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 10.09.2013 года № 0157300021113000069/3 вторые части заявок участников аукциона были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе, победителем аукциона было признано ООО «Северо-Западная инвестиционная компания».
13 сентября 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 19 сентября 2013 года в 09 часов 30 минут.
19 сентября 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступило ходатайство от Заявителя о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заявителя.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:
Аукционная комиссия необоснованно допустила к участию в аукционе ООО «Северо-Западная инвестиционная компания».
Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:
Заявки обоих участников размещения заказа соответствовали требованиям документации об аукционе, в связи с чем, оба участника размещения заказа были допущены к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При этом в соответствии с частью 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…», не допускается.
Комиссия, изучив документацию об аукционе и заявку с защищенным номером 5664295 (заявка ООО «Северо-Западная инвестиционная компания»), не усматривает оснований для отказа в допуске к участию в аукционе вышеуказанному участнику размещения заказа.
Таким образом, в действиях Аукционной комиссии отсутствуют нарушения части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…», а жалоба Заявителя является необоснованной.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Проектно-строительный конструкторский центр» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.