Решение №1122/НИ от 30.04.2013 РЕШЕНИЕ по делу № 94-34/13 о нарушении законодательства Росс... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 94-34/13
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«26» апреля 2013 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2013 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:
начальник отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Лисица Д.Н. – заместитель председателя комиссии,
заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. – член Комиссии,
главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Васильев В.В. – член Комиссии,
в присутствии представителей:
от ЗАО «Медиа-Технологии» – директора Лупоносовой Т.И. (решение № 1/11 от 14.02.2011 года),
от Администрации города Пскова – заместителя председателя Комитета по размещению муниципального заказа Соколовой С.Н. (доверенность № 1248 от 19.03.2013 года), заместителя начальника отдела организации размещения муниципального заказа Комитета по размещению муниципального заказа Симоновой Н.В. (доверенность № 1247 от 19.03.2013 года),
от Псковской городской Думы – консультанта отдела по правовым вопросам и нормотворческой деятельности аппарата Псковской городской Думы Веремеенко Н.В. (доверенность № 1243 от 25.04.2013 года),
рассмотрев жалобу ЗАО «Медиа-Технологии» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Администрации города Пскова (далее – Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на оказание услуг по информационному освещению деятельности органов местного самоуправления города Пскова в сфере социально-экономической, общественно-политической, культурной и молодежной политики в 2013 году (номер извещения: 0157300025213000063), в части лота № 3 Оказание услуг по производству и размещению информационных сообщений на ленте регионального электронного периодического издания и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
06 марта 2013 года Комитетом по размещению муниципального заказа Администрации города Пскова, который в соответствии с пунктом 3.4 Положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования «Город Псков», утвержденного Решением Псковской городской Думы от 29.06.2007 года № 92 является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов был объявлен открытый конкурс на оказание услуг по информационному освещению деятельности органов местного самоуправления города Пскова в сфере социально-экономической, общественно-политической, культурной и молодежной политики в 2013 году (номер извещения: 0157300025213000063), в том числе по лоту № 3 Оказание услуг по производству и размещению информационных сообщений на ленте регионального электронного периодического издания.
Извещение № 0157300025213000063 о проведении вышеуказанного открытого конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) по адресу www.zakupki.gov.ru 06 марта 2013 года.
09 апреля 2013 года на официальном сайте размещен протокол вскрытия конвертов №0157300025213000063-П1 от 08.04.2013.
11 апреля 2013 года на официальном сайте размещен протокол рассмотрения заявок №0157300025213000063-П2 от 11.04.2013.
12 апреля 2013 года на официальном сайте размещен протокол оценки и сопоставления заявок №0157300025213000063-П3 от 12.04.2013.
22 апреля 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 26 апреля 2013 года в 11 часов 30 минут.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Конкурсной комиссии:
Победителем конкурса был признан ненадлежащий участник торгов. ООО «Гражданская пресса» не имеет возможности размещения на сайте информационных сообщений и материалов в аудио формате.
Конкурсная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:
Конкурсное предложение ООО «Гражданская пресса» содержало информацию о наличии выпусков новостей в аудио и видео формате. При данных обстоятельствах у Конкурсной комиссии не имелось оснований сомневаться в достоверности указанных сведений.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
Статьей 12 ФЗ «О размещении заказов» определены условия допуска к участию в торгах.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов…» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов…» (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов…»), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов…», либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
В заявке на участие в конкурсе ООО «Гражданская пресса» представлены следующие сведения о качестве услуг:
- электронной региональное периодическое издание «Псковская лента новостей» (свидетельство ЭЛ №ФС77-42756 от 25.11.2010 года),
- объем услуг: 400 информационных сообщений,
- уровень освещения: дублирование по заявке Заказчика информационных сообщений в аудио и видео формате и т.д.
Комиссия, осмотрев указанное электронное издание установила, что функционалом сайта предусмотрено размещение информации, как в видео, так и в аудио формате.
Доводы Заявителя о том, что региональное периодическое издание «Псковская лента новостей» не имеет соответствующего раздела на сайте для размещения информации именно в аудио формате не принимаются Комиссией в связи с наличием возможности размещать на указанном сайте информационных сообщений содержащих как видео так аудио информацию.
При данных обстоятельства Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.
При рассмотрении жалобы Заявитель указал, что действия ООО «Гражданская пресса» при проведении открытого конкурса носят характер недобросовестной конкуренции.
Запрет на недобросовестную конкуренцию установлен статьей 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Медиа-Технологии» необоснованной.
2. В связи с наличием в действиях участника размещения заказа признаков нарушения статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», передать материалы дела уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии Лисица Д.Н.
Члены Комиссии Иванов Н.Н.
Васильев В.В.