База решений
и правовых актов

 

                   

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Псковской области   ул. Кузнецкая, 13, г. Псков, 180017 тел. (8112) 66-55-53, факс (8112) 66-55-53 e-mail: to60@fas.gov.ru   _________________№  _____________   На №  __________  от   _____________

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:                                                           ООО «БАД» ______________________________ ул. Госпитальная, д.3 пом. 8,           г. Псков, 180002;   ул. Льва Толстого, д. 2, кв. 35, г. Псков, 180000

                                                        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

05 июля 2021 года                                                                                                         г. Псков

 

Председатель комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, руководитель Псковского УФАС России <…> рассмотрев материалы по факту размещения баннеров на входной группе в здании, расположенном по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Борисовичи, ул. Михайловская, д. 1.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы Псковской области (далее – Псковское УФАС России) установлен факт размещения баннеров на входной группе кафе «ПАБ», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Борисовичи, ул. Михайловская, д. 1, с признаками нарушения требований пункта 3 части 5 статьи 5, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В ходе осмотра внешнего фасада здания, на внешней стороне входной двери в кафе «ПАБ», установлено размещение информации с признаками рекламы следующего содержания: «АКЦИЯ разливное пиво Бранденбир (темное) – 109 р.л., Псковское (светлое) – 89 р.л., Псковское (нефильтрованное) – 89 р.л. (фото 2 Приложения к акту осмотра от 21.06.2021) (далее – баннер №1).

Актом осмотра от 21.06.2021 также установлен факт размещения на внутренней стороне входной группы баннера с надписью: «АКЦИЯ разливное пиво Бранденбир (темное) – 109 р.л., Псковское (светлое) – 89 р.л., Псковское (нефильтрованное) – 89 р.л.». В верхней части баннера расположена надпись: Кафе ПАБ Напитки и еда по низким ценам, ООО «Ранетти», изображение женщины, держащей в руках кружки с жидкостью, по цвету напоминающим пиво. В нижней части баннера изображены кружки и бокалы с жидкостью, по цвету напоминающей пиво (далее – баннер №2). (фото 3, 4 Приложения к акту осмотра от 21.06.2021).

Содержание рекламной информации и её место размещения зафиксировано с помощью камеры мобильного телефона (фото прилагаются). Составлен акт осмотра от 21.06.2021.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

1. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).

Учитывая, что вышеуказанная информация, размещенная на баннерах №1 и №2, содержит в себе указание средств индивидуализации продукции, то объектом рекламирования является товар - алкогольная продукция – пиво.

2. Информация, распространенная на баннере №1 размещена на внешней стороне входной двери и обращена к прохожим, а значит адресована неопределенной группе лиц. Информация на баннере №2, размещенная на внутренней части входной группы, обращена к прохожим в случае, когда открыта входная дверь (фото № 3, № 4 Акта осмотра от 21.06.2021), а значит также информация адресована неопределенной группе лиц.

Таким образом, указанная информация доступна для всех категорий населения и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (алкогольной продукции – пиву) и поддержание интереса к товару.

Следовательно, информация, размещенная на баннерах на входной группе кафе «ПАБ», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Борисовичи, ул. Михайловская, д. 1, отвечает всем признакам рекламы в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе и является рекламой алкогольной продукции.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции.

К признакам демонстрации процесса потребления алкогольной продукции, в первую очередь, относится показ в рекламе человека, пьющего алкогольную продукцию, держащего в руках бокал, стакан, кружку и т.п. с алкогольной продукцией, открытую бутылку, бочку, пакет, банку для алкогольной продукции.

Управлением установлено, что на баннере № 2 размещается рекламная информация об алкогольной продукции с использованием образа женщины, держащей в руках две кружки с жидкостью, напоминающей пиво, что указывает на демонстрацию процесса потребления алкогольной продукции (пива).

В статье 21 Закона о рекламе содержатся требования, предъявляемые к рекламе алкогольной продукции.

В силу пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации). На баннере № 2 используется образ женщины, что свидетельствует о нарушении пункта 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). Как было установлено в ходе осмотра, информация, размещенная на баннерах № 1, № 2 не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенное, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения пункта 3 части 5 статьи 5, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе.

Согласно информации, предоставленной собственником нежилого помещения № 1033 (вх. № 843-Р от 13.05.2021), в котором располагается кафе «ПАБ», ООО «БРАНД», указанное помещение передано в аренду ООО «БАД» сроком до 01.09.2021 (договор аренды б/н от 31.08.2019).

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 1 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламодатель,  ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «БАД» (ИНН/КПП 6027199218/602701001, 180002, г. Псков, ул. Госпитальная, д.3 пом.8), как лицо, определившее объект рекламирования и осуществляющее распространение рекламы посредством размещения баннеров № 1, № 2 на входной группе кафе «ПАБ», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Борисовичи, ул. Михайловская, д. 1.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 12, 20, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе

                                                    

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить дело № 060/05/21-408/2021 по признакам нарушения пункта 3 части 5 статьи 5, части 3, пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле: Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «БАД» (ИНН/КПП 6027199218/602701001, 180002, г. Псков, ул. Госпитальная, д. 3 пом. 8);

3. Назначить дело № 060/05/21-408/2021 к рассмотрению на 09 августа 2021 года, на 11 часов 00 минут по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 13.

3. ООО «БАД» в срок до 08.08.2021 г. представить следующие материалы и сведения, заверенные надлежащим образом:

3.1. договор на изготовление и размещение указанных баннеров;

3.2. документы, подтверждающее право пользования помещением, расположенным по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Борисовичи, ул. Михайловская, д. 1;

3.3. письменные пояснения по факту размещения рекламных баннеров с указанием лиц, ответственных за размещение.

Обращаем Ваше внимание, что непредставление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган сведений влечет наложение административных штрафов на должностных лиц или юридических лиц в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                      <…>