База решений
и правовых актов

  РЕШЕНИЕ

   по делу № 94-78/12

о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов

    «04» октября 2012 года                                                                                                  г. Псков

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2012 года.

На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:

заместитель руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В. – председатель комиссии,

заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. – член Комиссии,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России  Юркина Н.Ю. – член Комиссии,

в присутствии представителей:

от ООО «Базис Строй» - директора Сабашникова В.А. (решение № 1 от 28.12.2010 года), Сабашниковой Л.Б. (доверенность № 303 от 04.10.2012 года),

от Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок – первого заместителя председателя комитета Щербакова С.В. (доверенность № ГЗ-21-0218 от 04.10.2012 года), начальника отдела продажи имущества Иванова В.Н. (доверенность № ГЗ-21-0217 от 04.10.2012 года),

рассмотрев жалобу ООО «Базис Строй» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить государственный контракт (договор) на капитальный ремонт зданий, помещений судебных участков мировых судей г. Пскова и Псковского района (идентификационный номер <...> -А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000312000670) и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

17 августа 2012 года Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок, который в соответствии с частью 2 Постановления Администрации Псковской области от 22 февраля 2006 года № 63 «Об организационных мероприятиях, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является уполномоченным органом по размещению государственных заказов был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключить государственный контракт (договор) на капитальный ремонт зданий, помещений судебных участков мировых судей г. Пскова и Псковского района (идентификационный номер <...> -А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000312000670).

Извещение № 0157200000312000670 о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме (далее – аукцион) размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу  www.zakupki.gov.ru 17 августа 2012 года.

Электронная площадка для проведения аукциона ЗАО «Сбербанк - АСТ», адрес в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru.

Заказчиком в данном аукционе выступает ГКУ Псковской области «Управление капитального строительства».

27 сентября 2012 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 04 октября 2012 года в 11 часов 00 минут.

Заказчик о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен в установленном порядке, представитель Заказчика на рассмотрение жалобы не явился.

По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:

Заявитель подал заявку на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок Аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителю.

По мнению Заявителя, данное решение Аукционной комиссии является незаконным и необоснованным.

Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя и представила следующие объяснения:

Заявитель не указал в заявке конкретных показателей используемого при выполнении работ товара по пунктам 9, 12, 67, 68, 209 Технического задания, в связи с чем ему было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

В заявке Заявителя продублированы требования Технического задания, сопровождающиеся словами «должна быть», что обуславливает отсутствие конкретности в сведениях о товарах.

В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

Частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При этом частью 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» не допускается отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом № 577-А-ГЗ/1 от 13.09.2012 года участнику размещения заказа – Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с несоответствием представленных сведений, требованиям раздела 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа, в части характеристик предлагаемого к поставке товара по пунктам 9, 12, 67, 68, 209 Технического задания.

Комиссия считает данное решение Аукционной комиссии законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так пунктом 9 Технического задания предусмотрено «Устройство покрытий полов на растворе их сухой смеси (см. характеристики №3) из гладких неглазурованных керамогранитных плиток (см. характеристики №4)». Для выполнения работ установлены характеристики для плитки (износостойкость – группа PEI V,            водопоглощение – не более 1% и т.д.) и клея плиточного (максимальная фракция наполнителя  0,63 мм, количество воды на 1 кг смеси 0,20-0,24 л, сползание плитки с вертикальной поверхности не более 0,5 мм и т.д.). Кроме того, в текстовой части Технического задания для плитки установлено требование к твердости плитки – не ниже 7 по шкале Мооса.

Заявитель в своей заявке не указал конкретных показателей товаров, ограничившись дублированием требований Технического задания с использованием интервальных показателей, что не позволяет определить плитку и клей с какими характеристиками предлагает Заявитель. Данное обстоятельство является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

Причины отказа по пунктам 12, 67, 68, 209 Технического задания аналогичны  и связаны с не указанием конкретных показателей товаров. 

Комиссия не установила нарушений в действиях Аукционной комиссии и не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частями 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Базис Строй» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.   

Председатель Комиссии                    Милонаец О.В.

Члены Комиссии                                 Иванов Н.Н.       Юркина Н.Ю.