База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

            На основании заявления ИП А (вх. № 829-з от 13.09.2019), Псковским УФАС России установлены признаки нарушения Администрацией города Пскова антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявления о включении в Схему НТО нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Родниковая, у дома № 21 в соответствии с пунктом 2.17.1 «Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов» утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле № 55 от 16.02.2011 года (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

            Подпунктом 1 пункта 2.17.1 Порядка предусмотрено, что для принятия решения о внесении изменений (отказе во внесении изменений) в Схему органом местного самоуправления создается постоянно действующая комиссия с обязательным участием в ее работе представителей предпринимательского сообщества муниципального образования Псковской области, общественных представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области.

            В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.17.1 Порядка принятые к рассмотрению заявления рассматриваются на заседании Комиссии. Подпункт 5 содержит исчерпывающий перечень случаев для отказа во включении НТО  в Схему.

            В случае отсутствия оснований для отказа и включении НТО в Схему, согласно пункту 3 раздела IV и пункту 1 раздела VI Положения, объявляется конкурс на право размещения НТО.

            В марте 2018 года ИП А обратился в отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова по вопросу включения в Схему НТО нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Родниковая, у дома № 21, которое было принято к рассмотрению.

             На данное обращение Администрацией города Пскова в лице Управляющего делами Администрации П направлен ответ № 1877 от 15.05.2018 об отказе в установке НТО в связи с самовольно установленным некапитальным объектом по указанному адресу.

Таким образом, обращение ИП А о включении в Схему НТО рассмотрено ненадлежащим образом, а именно отказ дан по основанию не предусмотренному подпунктом 5 пункта 2.17.1 Порядка и ответ Заявителю в нарушение подпункта 1 пункта 2.17.1 Порядка подписан неуполномоченным лицом.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия Администрации г. Пскова выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения о включении в Схему НТО нового объекта, нарушили право предпринимателя на включение в Схему нового места размещения НТО и последующее его участие в конкурсе, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в сфере предпринимательской деятельности.

            Псковское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий в срок до 10.04.2020 г. путём:

            повторного рассмотрения обращения ИП А по вопросу включения в Схему НТО нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Родниковая, у дома № 21 в соответствии с установленным Порядком.

О выполнении предупреждения сообщить в Псковское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

            В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

            При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Руководитель

Псковского УФАС России