База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 060/01/11-498/2021

О НАРУШЕНИИ АНТИМОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

27 августа 2021 года                                                                                                    г. Псков

 

Председатель Комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>, на основании Приказа Псковского УФАС России от 12.08.2021 года № 47 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области ООО «ЭКОПРОМ» части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов путем указания о необходимости заключения лицензионного договора о предоставлении права использования Знака обслуживания,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Псковское УФАС России), в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции, рассмотрены жалобы ООО «АСПО-Сервис» от 11.05.2021 № 30 (вх. № 454-з от 12.05.2021) и ИП <Т> (вх. № 456-з от 12.05.2021) по вопросу действий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области ООО «Экопром» по навязыванию заключения лицензионного договора с ООО «УК Мехуборка» о предоставлении права использования знака обслуживания.

В своих жалобах заявители указывают, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области ООО «Экопром» используя свое доминирующее положение на рынке регионального оператора, угрожая создать препятствия для входа на смежный товарный рынок по транспортированию твердых коммунальных отходов, а также угрожая расторжением действующих договоров на транспортирование ТКО, навязало заключение с ООО «УК Мехуборка»  Лицензионного договора на право использования знака обслуживания в виде словесного элемента «Мехуборка». Заявители ссылаются на то, что заключение указанного договора для них экономически не выгодно и не целесообразно.

В ходе проведения проверки фактов, изложенных в обращении, Управлением было установлено следующее.

ООО «Экопром» в соответствии со статьей 5 Закона об отходах производства и потребления, по результатам конкурсного отбора, присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области. 06 июня 2018 года Государственным комитетом Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства с ООО «Экопром» были подписаны Соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора №1» (далее – Соглашение №1) и «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора №2» (далее – Соглашение №2).

Указанные соглашения размещены на официальном сайте ГИС ЖКХ в разделе «Реестры», «Реестры информации об обращении с твердыми коммунальными отходами» (https://dom.gosuslugi.ru/#!/tkoregop/view/1f351e92-e0b3-4730-a2bc-bc092363d5b0), (https://dom.gosuslugi.ru/#!/tkoregop/view/2c270297-b2b7-4bdd-8015-d2646296c4c1).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), предусматривают заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО только с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления (пункт 5 Правил № 1156).

В силу требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» региональный оператор ООО «Экопром» является организатором аукциона на право заключение договора на транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Псковской области.

Таким образом, региональный оператор ООО «Экопром» является лицом, оказывающим решающее влияние на общие условия рынка услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и способным устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

ООО «УК Мехуборка» согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет основной вид деятельности ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) код 77.40 Аренда интеллектуальной собственности и подобной продукции, кроме авторских прав.

ООО «УК Мехуборка» на основании договора об отчуждении исключительного права на товарный знак с ООО «Мехуборка Групп» зарегистрированного 25.07.2018 РД 0260020 владеет исключительным правом на товарный знак (знак обслуживания) № 245650 включающий в себя словесный элемент «Мехуборка».

Также установлено, что ООО «Экопром», ООО «УК Мехуборка» и ООО «Мехуборка Групп» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным статьей 9 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, группа лиц ООО «Экопром», ООО «УК Мехуборка» и ООО «Мехуборка Групп» действуют в едином экономическом интересе и в силу особых связей способны оказывать ощутимое влияние на соответствующую экономическую деятельность.

Согласно представленным материалам ООО «АСПО-Сервис» и ИП <Т> являлись организациями осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ТКО на территории г. Пскова, Псковского района и Невельского района. Кроме того, заявители участвовали в торгах на право заключения договора на транспортирование твердых коммунальных отходов проведенных ООО «Экопром» в период с 20.09.2018 по 29.12.2018.

Между ООО «УК Мехуборка» и ООО «АСПО-Сервис» заключен Лицензионный договор о предоставлении права использования Знака обслуживания № 20 от 01.09.2018. Предметом указанного договора является предоставление Лицензиату права использования Знака обслуживания в установленных настоящим договором пределах, а Лицензиат обязуется уплатить Лицензиару обусловленное вознаграждение. Объектом по договору является комбинированный Знак обслуживания, включающий словесный элемент «Мехуборка». Свидетельство на Знак обслуживания № 245650, заявка № 2002710279, приоритет от 21 марта 2002. Договор действует до истечения срока действия регистрации Знака обслуживания и вступает в силу с даты регистрации в Роспатенте.

Аналогичный договор заключен между ООО «УК Мехуборка» и ИП <Т>

В месте с тем, согласно заявлению, заключение указанных договоров для заявителей экономически не выгодны и не целесообразны и были заключены исключительно по указанию ООО «Экопром».

Также в подтверждение своих доводов ООО «АСПО-Сервис» представлена электронная переписка с начальником юридического отдела ООО «Экопром» о направлении дополнительного соглашения к лицензионному договору о предоставлении права использования Знака обслуживания № 20.

Согласно пункту 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» направление лицом указаний продавцам относительно их поведения в отношении потребителей, в том числе если такие указания были реализованы в связи с наличием гражданско-правового договора и в силу экономической зависимости продавцов от давшего указания лица, может быть рассмотрено в качестве недопустимой координации экономической деятельности (пункт 14 статьи 4, часть 5 статьи 11 Закона).

Таким образом, направление ООО «Экопром» указаний ООО «АСПО-Сервис» и ИП <Т> о подписании лицензионного договора с ООО «УК Мехуборка» о предоставлении права использования Знака обслуживания, включающий словесный элемент «Мехуборка» в рамках гражданско-правовых отношений и в силу экономической зависимости ООО «АСПО-Сервис» и ИП <Т> от регионального оператора ООО «Экопром» имеет признаки недопустимой координации экономической деятельности установленной частью 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В силу части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в части 1-3 данной статьи, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 указанного Закона или которые не предусмотрены федеральными законами.

На основании изложенного издан приказ Псковского УФАС России от 12 августа 2021 г.  № 47  о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Экопром» по признакам нарушения части 5 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

          Руководствуясь частью 13, 14, 15 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 060/01/11-498/2021 к рассмотрению на «28» сентября 2021 года на 10 часов 00 минут по адресу: ул. Кузнецкая, д. 13, г. Псков, 180017.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

в качестве заявителей: ИП <Т> , ООО «АСПО-Сервис»

в качестве заинтересованного лица: ООО «УК Мехуборка»

в качестве ответчика: ООО «ЭКОПРОМ»

3. Ответчику ООО «ЭКОПРОМ» представить в срок до 23.09.2021  следующие документы и информацию:

- информацию об использовании ООО «Экопром» Знака обслуживания № 245650 (копию лицензионного договора, пояснение по использованию);

- информацию о платежах в рамках заключенного между ООО «Экопром» и ООО «УК Мехуборка» лицензионного договора.

- информацию по факту заключения лицензионных договоров о предоставлении права использования Знака обслуживания между  ООО «УК Мехуборка» и заявителями;

- пояснения по факту направления 27.01.2020 дополнительного соглашения, а также формы заявления о государственной регистрации предоставления права использования по лицензионному договору в адрес ООО «АСПО-Сервис».

4. Заинтересованному лицу ООО «УК Мехуборка»:

- информацию о заключенных лицензионных договорах с хозяйствующими субъектами находящихся на территории Псковской области;

- информацию по факту заключения лицензионных договоров о предоставлении права использования Знака обслуживания с заявителями (каким способом направлялся проект договора, кто был инициатором заключения договора, была ли возможность отказаться от заключения договора);

- информацию о платежах в рамках заключенных между заявителями и ООО «УК Мехуборка» лицензионных договорах.

5. Всем сторонам, участвующим в деле, направить представителей с соответствующим образом оформленной доверенностью.

 

 

Председатель Комиссии