База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 05/04 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

26.01.2016г.                                                                                                           г. Ростов-на-Дону

 

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Ростовского УФАС России от 12.01.2016г. № 05 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося во включении в документацию к открытому конкурсу на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону (далее – Торги) положений, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также в нарушении порядка отбора участников и определения победителя торгов, руководствуясь ч. 6 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции» определил:

1. Назначить дело № 05/04 к рассмотрению на 28.03.2016г. в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05/04 в качестве заявителей – ООО «Городские парковки», ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала, ООО «АйТи Линк, ООО «Пэй Киоск», <…>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05/04 в качестве ответчика – Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (далее – Департамент).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05/04 в качестве заинтересованного лица – ООО «Ростовское парковочное пространство».

5. Департаменту представить в Ростовское УФАС России в срок до 29.02.2016г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1. Документы, регламентирующие деятельность Департамента;

5.2. Документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию; заявки на участие в конкурсе (со всеми приложениями); все протоколы, составленные в ходе проведения торгов; договор, заключенный по итогам торгов (со всеми изменениями, дополнениями и приложениями); иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов (в т.ч. запросы на разъяснение документации и ответы на данные запросы);

5.3. Письменное обоснование причин не дачи ответов на часть вопросов, содержащихся в запросе участника на разъяснение положений документации;

5.4. Письменное обоснование причин и правомерности включения в конкурсную документацию следующих положений, которые, по мнению Заявителей, не соответствуют требованиям законодательства:

5.4.1. Формы бизнес-плана, которая является недействующей;

5.4.2. Требований к паркомату и портативным комплексам фото-видео фиксации, которые ориентированы на одного производителя (п.п. 4.2.2.2., 4.2.4.4., 4.2.4.5. технического задания);

5.4.3. Требования к наличию системы «Электронная очередь», которое не связано с предметом инвестиционного договора (п. 4.2.6. технического задания);

5.4.4. Требования к наличию и функционированию единого диспетчерского центра, который является объектом недвижимого имущества в виде нежилых помещений, при том, что конкурсная документация не содержит всех необходимых сведений в отношении этих помещений (п. 4.2.6. технического задания);

5.4.5. Требований, ограничивающих количество участников конкурса (пункт «и» главы 12 конкурсной документации; п.п. 4.1.17, 4.2.4.2. технического задания);

5.4.6. Положений конкурсной документации несоответствующих действующему законодательству (п.п. 4.1.1.4., 4.2.5., 4.2.6. технического задания);

5.4.7. Обязанности инвестора по приему и перечислению платежей за пользование гражданами парковочных мест, при том, что документация не содержит требований к участникам о наличии у них лицензий, необходимых для оказания данных услуг;           

5.4.8. Требования по предоставлению участниками документального подтверждения своих намерений по безусловному исполнению требований технического задания;

5.4.9. Положений о передаче коммерческой структуре в аренду части дорог общего пользования (п.п. 3.1.7, 3.3.3. проекта договора);

5.4.10. Положений противоречащих действующему законодательству об инвестиционном партнерстве (п. 3.1.12 проекта договора);

5.4.11. Положений противоречащих нормам законодательства о персональных данных.

5.5. Письменное обоснование причин и правомерности отклонения заявки ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала;

5.6. Письменное обоснование причин и правомерности допуска заявки ООО «Ростовское парковочное пространство» с учетом того, что в документации содержится требование о предоставлении участником документов, подтверждающих наличие опыта по организации платных парковок (парковочных мест);

5.7. Письменное обоснование того, что в извещении указан некорректный срок вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе (на три часа раньше, чем крайний срок подачи заявок).

6. Заявителям представить в Ростовское УФАС России в срок до 29.02.2016г. дополнительные сведения и документы в подтверждение доводов, изложенных в заявлении.

7. ООО «Ростовское парковочное пространство» представить в Ростовское УФАС России в срок до 29.02.2016г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

7.1. Устав (со всеми изменениями и дополнениями), свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о постановке на учет общества в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

7.2. Документальное подтверждение, сведений представленных в составе заявки, в том числе сведений, подтверждающих наличие опыта по организации платных парковок (парковочных мест).

 

Явка представителей сторон обязательна (при себе иметь документы, подтверждающие полномочия на участие в рассмотрении дела).

 

Согласно ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

 

Согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.