Решение б/н Решение от 31.03.2010 г. по делу № 309 и предписание № 108 в... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
31.03.2010г.
г.Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
| Председатель комиссии: | А.Б. Артахов |
| Члены комиссии: | А.Д. Кравцов И.В. Моисеева Ю.В. Моргунова |
рассмотрев дело № 309 от 29.03.2010 по жалобе ООО «Строительная компания Премьер» о нарушении МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона №121М/Аук на строительство КНС-6, КНС-7 по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации г.Ростова-на-Дону (1,2-я очередь) Канализационный коллектор № 62 (1-я очередь) от КНС-6 до ГКНС-2, включая КНС-6, КНС-7» норм Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии: представителей заказчика – О.М.Савенко (доверенность №2 от 31.03.2010г.), Е.Г.Богдановой (доверенность №762 от 31.03.2010г.),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 22.03.2010г. (вх.№2946) поступила жалоба на неправомерные действия заказчика.
В своей жалобе заявитель сообщил о том, что в опубликованных материалах на официальном сайте в сети Интернет отсутствует полная версия проектно-сметной документации.
30.03.2010г. (вх№3372) ООО «Строительная компания Премьер» отозвало жалобу на действия заказчика (ихс№203/2010 от 29.03.2010г.).
В соответствии со ст.17 Закона контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона Комиссия Ростовского УФАС России провела внеплановую проверку указанного конкурса и пришла к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Представитель заказчика пояснил, что объем файла проектно-сметной документации в электронной форме по данным торгам значительно превышает 10 мегабайт, что явилось причиной не размещения данной информации на официальном сайте Интернет.
Таким образом, заказчик, не разместив на официальном сайте в сети Интернет все требования (которые являются частью документации об аукционе) к выполняемым работам, нарушил ч.2 ст.34 Закона.
Согласно п.18 Информационной карты, которая является частью документации об аукционе, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ (приложение 3).
Таким образом, приложение 3 является частью документации об аукционе.
В приложении 3 «Сведения о качестве работ» заказчик запрашивает в обязательном порядке у участников размещения заказа следующую информацию: п.2 применяемые технологии и методы производства работ, п.4 описание контроля качества выполнения работ (при необходимости), п.6 описание мер по обеспечению безопасности выполняемых работ и по охране окружающей среды.
В ч.3 ст.35 Закона установлено, что требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В ч.2 ст.35 Закона установлен закрытый перечень требований к заявке на участие в аукционе.
Таким образом, потребовав в обязательном порядке от участников размещения заказа применяемые технологии и методы производства работ, описание контроля качества выполнения работ (при необходимости), описание мер по обеспечению безопасности выполняемых работ и по охране окружающей среды, Заказчик нарушил ч.3 ст.35 Закона. Данная позиция подтверждается судебной практикой: Постановление Верховного суда Российской Федерации от 20.10.2009г. №80-АД09-3.
В соответствии с ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России,
РЕШИЛА
1. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.34, ч.3 ст.35 Закона;
2. Выдать заказчику предписание о внесении изменений в приложение 3 «Сведения о качестве работ» путем исключения обязанности участников размещения заказа по заполнению п.2, п.4, п.6.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица Заказчика к административной ответственности.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
| Председатель Комиссии: | А.Б. Артахов |
| Члены Комиссии: | А.Д. Кравцов И.В. Моисеева Ю.В. Моргунова |
Предписание № 108
31.03.2010
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель комиссии: | А.Б. Артахов |
| Члены комиссии: | А.Д. Кравцов И.В. Моисеева Ю.В. Моргунова |
на основании своего решения от 31.03.2010 по делу № 309 о нарушении МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона №121М/Аук на строительство КНС-6, КНС-7 по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации г.Ростова-на-Дону (1,2-я очередь) Канализационный коллектор № 62 (1-я очередь) от КНС-6 до ГКНС-2, включая КНС-6, КНС-7» ч.2 ст.34, ч.3 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Заказчику в срок до 12.04.2010г. внести изменения в документацию об аукционе в приложение 3 «Сведения о качестве работ» путем исключения обязанности участников размещения заказа по заполнению п.2, п.4, п.6.
Об исполнении предписания сообщить в срок до 14.04.2010г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
В соответствии с ч.9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Контроль за исполнением предписания возложить на члена комиссии Ю.В. Моргунову.
Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа, в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа.
| Председатель Комиссии: | А.Б. Артахов |
| Члены Комиссии: | А.Д. Кравцов И.В. Моисеева Ю.В. Моргунова |