База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №2417/05 ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ СВЕДЕНИЙ

О НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ УЧАСТНИКАХ ЗАКУПКИ И ПОСТАВЩИКАХ

25 января 2017 года                                                                                                    г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов
и порядка заключения договоров, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе:

рассмотрев в отсутствие представителя ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» и в присутствии представителя филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Ростовская атомная станция» (далее –Заказчик) обращение Заказчика о включении сведений об ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» в Реестр недобросовестных поставщиков на основании имеющегося решения суда о расторжении договора в связи с существенным нарушением поставщиком договора, заключенного по итогам проведения открытого запроса цен в электронной форме №31502639176 «Право заключения договора на поставку бумажной продукции» (далее – Запрос цен),

У С Т А Н О В И Л А:

Обращение филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Ростовская атомная станция»
на недобросовестные действия ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» поступило в Ростовское УФАС России 02.12.2016.

Из обращения Заказчика следует, что решением Арбитражного суда Ростовской области
от 09.11.2016 по делу №А53-24966/16 расторгнут договор поставки от 09.09.2015 №Э05/114-1/15-894 между ОАО «Концерн Росэнергоатом» и ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» в связи с существенным нарушением его условий поставки.

В силу статьи 5 Закона №223-ФЗ Заказчик считает ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» явку своего представителя в заседание Комиссии Ростовского УФАС России не обеспечило. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом.

Комиссия, изучив материалы дела, с учётом положений норм действующего законодательства пришла к следующим выводам.

Запрос цен проведён Заказчиком в соответствии с Законом №223-ФЗ.

Извещение о проведении Запроса цен размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06.08.2015.

Протоколом рассмотрения заявок участников закупочной процедуры на отборочной стадии и подведения итогов закупочной процедуры от 26.08.2015 №50-104/Э-310 победителем Запроса цен признано ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» с ценой контракта 7 765 512, 41 руб.

Между победителем ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» и ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее АО «Концерн Росэнергоатом», в связи с переименованием с 05.12.2015) в лице филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Ростовская атомная станция» заключен договор поставки бумажной продукции от 09.09.2015 №Э05/114-1/15-894 на сумму 7 765 512, 41 руб. (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора, его предметом является поставка бумажной продукции
в количестве и ассортименте, по цене и в сроки согласно Спецификациям №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (приложениям №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7), являющихся неотъемлемой частью Договора, приемка и оплата покупателем продукции на условиях и в сроки, определенные Договором.

В соответствии со спецификацией № 1 к Договору, срок поставки продукции 15.10.2015, спецификацией № 2 к Договору, срок поставки продукции определен сторонами до 15.12.2015.

Однако обязательства поставщика по поставке продукции на склад филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Ростовская атомная станция» ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» не выполнены.

Письмом исх. 1/28/01/16 от 28.01.2016 ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» уведомил покупателя о невозможности поставки бумажной продукции по договору в связи с её удорожанием, а также отсутствием такой продукции в заявленном объеме на балансе предприятия.

Согласившись с предложением ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА», филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Ростовская атомная станция» письмом от 01.03.2016 №66-21/1075 направил
в адрес поставщика проект соглашения о расторжении договора для рассмотрения и подписания. Проект соглашения поставщиком не подписан.

В соответствии с пунктом 9.2 Договора в случае не урегулирования разногласий в претензионном порядке, споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде по месту нахождения истца.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Ростовская атомная станция»
в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о расторжении договора поставки от 09.09.2015 №Э05/114-1/15-894.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.11.2016 по делу №А53-24966/16 Договор расторгнут.

ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» решение суда первой инстанции не обжаловало.

Согласно части 3 статьи 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.11.2016 по делу №А53-24966/16 вступило в законную силу 10.12.2016.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь пунктом 5 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, Заказчик в письменной форме обратился в Ростовское УФАС России для включения сведений об ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» в реестр недобросовестных поставщиков.

Перечень оснований для включения участников закупок, проведенных в рамках Закона №223-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков установлен в пункте 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211.

Так, в силу вышеуказанной нормы, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, подлежат направлению сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи
с существенным нарушением ими договоров.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия

З А К Л Ю Ч И Л А:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Ростовская атомная станция» (вх. №17797 от 02.12.2016) в отношении ООО «ЭКСПЕРТКАЧЕСТВА» (ИНН: 6143084810, 347360, Россия, Ростовская область, г. Волгодонск, шоссе Романовское, 24), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков на основании вступившего в законную силу решения суда о расторжении договора в связи с существенным нарушением поставщиком договора.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.