Постановление б/н постановление от 31 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаконному представителю
ООО «Ростовские тепловые сети»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1075/02
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
31.07.2018г. город Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) Батурин Сергей Владимирович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года №195-ФЗ (далее – КРФ об АП), возбужденного в отношении ООО «Ростовские тепловые сети» (
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) поступило на рассмотрение обращение ООО «СВ-Сервис» (ИНН 6165116255) на неправомерные, по мнению заявителя, действия ООО «Ростовские тепловые сети», выразившиеся в нарушении Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №307 (далее по тексту - Правила).
18.06.2016г. заявителем была подана заявка на продление технических условий №6012 от 18.06.2013г. для подключения объекта к системе теплоснабжения.
29.08.2017г. ООО «СВ-Сервис», в связи с отсутствием ответа на вышеуказанное обращение, в адрес ООО «Ростовские тепловые сети» подано вновь обращение от 29.08.2017г. №1/13 (вх.№723-УО) о продлении срока действия условий подключения от №6012 от 18.06.2013г.
В соответствие с п.39 Правил в случае если в процессе строительства (реконструкции) подключаемого объекта превышен срок действия условий подключения, указанный срок продлевается по согласованию с исполнителем на основании письменного обращения заявителя. Согласование отступления от условий подключения, а также продление срока действия условий подключения осуществляется исполнителем в течение 15 дней с даты получения обращения заявителя путем внесения изменений в договор о подключении.
Таким образом, до 19.09.2017г. ООО «Ростовские тепловые сети» обязано было направить ответ на обращение о продлении технических условий от 29.08.2017г. ООО «СВ-Сервис».
Однако, в нарушении п.39 Правил ООО «Ростовские тепловые сети» продлило технические условия лишь 08.11.2017г., т.е. сущетсвенно нарушило нормативно установленный срок.
Таким образом, действия ООО «Ростовские тепловые сети» по нарушению 15-дневного срока рассмотрения обращения ООО «СВ-Сервис» от 29.08.2017г. о продлении технических условий от 18.06.2013г. №6012 подлежат квалификации по ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее – КРФ об АП).
В соответствии со ст.9.21 КРФ об АП:
1. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Действия (бездействие) ООО «Ростовские тепловые сети» подлежат квалификации по ч.1 ст. 9.21 КРФ об АП.
Приглашение для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КРФ об АП, было получено ООО «Ростовские тепловые сети» заблаговременно.
31.07.2018г. рассмотрение данного дела состоялось в присутствии защитника ООО «Ростовские тепловые сети» - Шабуниной Анны Геннадьевны (доверенность №71 01.12.2016г.).
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст. 4.5 КоАП, не истек.
Место совершения правонарушения: город Ростов-на-Дону.
Время совершения правонарушения: 20.09.2017г.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Оценивая возможность применения ст. 2.9 КРФ об АП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России, приходит к выводу о том, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Вышеуказанное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, т.к., во-первых, его последствиями являются причинение вреда заявителю.
Во-вторых, нарушение Правил создало угрозу причинения вреда общественным отношениям, обществу и государству.
Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение. Противоправность состоит в том, что совершенные действия (бездействие), запрещенные Правилами.
Таким образом, противоправность вышеназванных действий подчеркивается также тем, что, указанное правонарушение противоречит не только нормам административного права, но и другим отраслям права.
На основании изложенного, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, руководствуясь статьями 4.1, 9.21 23.48, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:
1. Признать ООО «Ростовские тепловые сети» (
2. Назначить наказание ООО «Ростовские тепловые сети» (
Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в отделении Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: УФК по Ростовской области (Ростовское УФАС России) ИНН 6163030500. КПП 616301001.
Код бюджетной классификации 161 116 41000 01 6000 140
ОКТМО 60701000 УИН 16165080100001309955
Основание платежа - Постановление Ростовского УФАС России № 1075/02 от 31.07.2018г.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (863) 240-99-59 или на электронную почту Ростовского УФАС: to61@fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 5 ст. 3.5 КРФ об АП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КРФ об АП, а также частью 1 статьи 30.3 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в арбитражный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления С.В. Батурин