База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по уведомлению № 1103/04
21.06.2016г.                                                                                                         г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

 

 

 

 

 

рассмотрев жалобу <…> на неправомерные действия организатора торгов – Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, допущенные при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

в присутствии представителей организатора торгов – <…>;

в присутствии подателя жалобы и его представителя – <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ростовское УФАС России 14.06.2016г. (вх. № 8915) поступила  жалоба <…> на неправомерные действия организатора торгов – Комитет по управлению имуществом г. Таганрога (далее – КУИ г. Таганрога), допущенные при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Сиреневая, 6, на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 180516/0028132/02 (далее – Торги), выразившиеся в следующем:

1. Информации кому, когда и где выделяется земля для строительства ИЖС нигде Организатором торгов не публикуется. Невозможно выяснить по какому критерию Организатор торгов выделяет участки очередникам или отдает участки под проведение аукциона.

2. Форма заявки на участие в аукционе, размещенная на сайтах www.torgi.gov.ru, www.tagancity.ru не соответствует наименованию аукциона (представлена форма заявки на право аренды земельного участка).

3. Организатором торгов не представлено в информации по торгам название аукциона.

4. Организатором торгов нарушены сроки проведения аукциона.

В этой связи, 14.06.2016г. Ростовским УФАС России вынесено уведомление № 1103/04 о поступлении жалобы <…>. Рассмотрение жалобы назначено на 21.06.2016г. в 12:00.

20.06.2016г. КУИ г. Таганрога представил письменные пояснения, согласно которым Организатор торгов полагает, что порядок организации и проведения Торгов нарушен не был.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

18.05.2016г. Организатором торгов в газете «Таганрогская правда» № 56 (26653), на официальном портале Администрации г. Таганрога (www.tagancity.ru), а также на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о продаже земельного участка, согласно которому:

- Лот № 1 земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Сиреневая, 6, кадастровый номер – 61:58:0004512:19, площадь – 594 кв. м,, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства Начальная цена: 1 308 570,12 руб. Дата и время начала приема заявок – 18.05.2016 09:00; дата и время окончания приема заявок – 14.06.2016 18:00; дата и время проведения аукциона – 17.06.2016 10:00; размер задатка – 300 000 руб.; шаг аукциона – 30 000 руб.

За период приема заявок подано 4 заявки. Договор не заключен.

1. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – № 181-ФЗ), положениям подпункта 14 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.15, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) очередность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам Российской Федерации (инвалидам), имеющим право на первоочередное приобретение таких земельных участков в соответствии с № 181-ФЗ не установлена. В целях приобретения прав на земельные участки для ИЖС гражданам Российской Федерации (инвалидам), имеющим право на первоочередное приобретение таких земельных участков, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены обязательные информационные источники, содержащие сведения о предоставлении земельных участков для ИЖС инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов.

Согласно ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства.

Следовательно, в соответствии с данной статьей антимонопольный орган рассматривает соответствие процедуры проведения торгов действующему законодательству, в данном случае ЗК РФ.

В этой связи, довод Заявителя относительно порядка определения КУИ г. Таганрога земельных участков для реализации путем торгов не относится к процедуре проведения торгов и не может быть рассмотрен Комиссией Ростовского УФАС России.

2. Согласно пояснениям Организатора торгов форма заявки размещена с техническими ошибками, в частности допущена опечатка в п. 2 заявки, а именно указано: «В случае признания Победителем аукциона заключить с Продавцом договор аренды и уплатить Продавцу годовую арендную плату, установившуюся по результатам аукциона в сроки, определяемые договором аренды» вместо «В случае признания Победителем аукциона заключить с продавцом договор купли-продажи и уплатить продавцу продажную цену, установившуюся по результатам аукциона в сроки, определяемые договором купли-продажи».

В соответствии с п. 7 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения:

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 22 ст. 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Извещение содержало форму заявки на участие в аукционе и проект договора купли-продажи.

По мнению Комиссии Ростовского УФАС России совокупность сведений содержащихся в извещении и приложенному к нему проекта договора купли-продажи доступно отражает предмет аукциона и не приводит к ограничению числа участников Торгов. Кроме того, на участие в данном аукционе подано четыре заявки.

В этой части довод Заявителя является необоснованным.

3. Частью 22 ст. 39.11 ЗК РФ установлены положения (сведения) обязательные для включения в извещение о проведении аукциона.

В указанных положениях отсутствует такой пункт как «название аукциона».

В этой части довод Заявителя является необоснованным.

4. Согласно ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу ч. 20 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Исходя из того, что извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка опубликовано в газете «Таганрогская правда» и на сайтах www.torgi.gov.ru, www.tagancity.ru 18.05.2016г., а проведение аукциона назначено на 17.06.2016г., то нарушение сроков со стороны Организатора торгов отсутствует.

Довод Заявителя о нарушении КУИ г. Таганрога сроков проведения аукциона является необоснованным.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <…> от 14.06.2016г. (вх. № 8915) необоснованной.

 

 

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.