База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 1114/02 об административном правонарушении
«07» августа 2018 года	г. Ростов-на-Дону

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) Батурин Сергей Владимирович, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года №195-ФЗ (далее – КРФ об АП) и материалы дела, возбужденного в отношении ООО «Управление по строительству искусственных сооружений» (ООО «Усис»; ИНН 6134012538, дата присвоения ОГРН 28.11.2016г., 347090, Ростовская область, Тацинский район, рабочий поселок Жирнов, улица Советская, дом 32-а, помещение, 3),

УСТАНОВИЛ:

В Ростовское УФАС России поступило обращению Полевиченко В.М., о неправомерных, по мнению заявителя, действиях ООО «Усис», выразившихся в нарушении правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Монолит-Дон» (г.Ростов-на-Дону, ул.Пойменная, 3) осуществлено к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" (питающий центр ПС Р-16, присоединение ф. 16-08) опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства ООО "Домос": трансформаторную подстанцию ТП-1718 (ул.Пойменная, 3) и кабельную линию 6 кВ (от ПС Р-16), что подтверждается копией согласованного между ООО "Домос", ООО "Монолит-Дон" и гарантирующим поставщиком, в лице ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" Актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 04.04.2011 г., а также Договором энергоснабжения № 655 от 04.04.2011г., заключенного в отношении энергопринимающих устройств ООО "Монолит-Дон", расположенных по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Пойменная, д.3, и Техническим паспортом на сооружения ООО «Монолит-Дон» по данному адресу, с указанием присоединенной электрической мощности. В настоящее время владельцем перечисленных выше электрических сетей (подстанция ТП-1718, кабельная линия 6кВ ф. 16-08) является ООО «УСИС», что подтверждается актом технологического присоединения, составленным ПАО «МРСК Юга».

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей носит однократный характер. Следовательно, при смене собственника энергопринимающих устройств, уже присоединенных к электрическим сетям, повторное их технологическое присоединение не требуется.

В соответствии с указанной выше нормой законодательства, при смене собственника энергопринимающих устройств, уже присоединенных к электрическим сетям, акт технологического присоединения переоформляется на нового собственника.

В связи с переходом права собственности на энергопринимающие устройства и земельный участок ООО «Монолит-Дон», расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Пойменная, 3, учитывая вышеизложенное, заключен с Сетевой организацией, в лице ПАО «МРСК Юга», Договор возмездного оказания услуг (восстановление и переоформление документов) № 61-ПД-18-00369139 от 03.05.2018г. для переоформления акта технологического присоединения по указанному адресу.

Со стороны ПАО «МРСК Юга» был переоформлен акт технологического присоединения. Кроме того, на оборотной стороне данного акта технологического присоединения предусмотрено его согласование с владельцем сети - ООО «УСИС», через электроустановки которого опосредованно присоединены энергопринимающие устройства заявителя к электросетям ПАО «МРСК Юга».

После подписания заявителем переоформленного акта технологического присоединения в 4-х экземплярах, он был отправлен вместе с сопроводительным письмом в адрес владельца сети - ООО «УСИС» на согласование 28 мая 2018 года (письмо с вх. № 686 от 28.05.2018г.).

Однако, на момент составления протокола, со стороны ООО «УСИС» ни ответ, ни акт технологического присоединения заявителем не получены.

Отсутствие согласования акта технологического присоединения со стороны владельца сети - ООО «УСИС» препятствует перезаключению договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, в лице ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» для электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя по указанному выше адресу: ул.Пойменная, 3.

Таким образом, владелец сети - ООО «УСИС» своим бездействием (отказом согласовать акт технологического присоединения в связи со сменой собственника) фактически препятствует свободному перетоку электрической энергии в нарушение требований пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861.

За указанные действия (бездействие) установлена административная ответственность в соответствии КРФ об АП.

В соответствии со ст. 9.21 КРФ об АП, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Однако, в ходе рассмотрения данного дела заявитель пояснил, что получил требуемые документы 26.07.2018г, т.е. в нормативно установленные сроки.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, вышеуказанные действия (бездействие) ООО «Усис» не  образуют состав, предусмотренный ст. 9.21 КРФ об АП.

На основании изложенного, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № 1114/02, возбужденное в  отношении ООО «Управление по строительству искусственных сооружений» (ООО «Усис»; ИНН 6134012538, дата присвоения ОГРН 28.11.2016г., 347090, Ростовская область, Тацинский район, рабочий поселок Жирнов, улица Советская, дом 32-а, помещение, 3) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                  С.В. Батурин

 

 

 

 

тел. 240-99-21