Решение б/н Решение и предписание по делу №1250/04 от 27 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
19.01.2015г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии: |
<…>– заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти; |
|
Члены Комиссии: |
<…>– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти; |
|
|
<…>– специалист – эксперт отдела контроля органов власти, |
рассмотрев дело № 1250/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту поступления на телефонный номер сотовой связи, принадлежащий физическому лицу, рекламного сообщения в виде СМС без его на то согласия, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом;
в отсутствие законного представителя ИП Манюхина Д.В., извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
19.05.2014г. (вх. № 9575) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица, в котором сообщается о факте поступления на его телефонный номер сотовой связи (89281176938) 18.05.2014г. в 10:02 СМС-сообщения рекламного характера без предварительного на то согласия, содержащего следующую информацию: «Срочно нужны деньги? Займи в домашние деньги. Без справок, 88005557251».
Ростовским УФАС России установлено, что вышеназванное СМС-сообщение поступило с номера 89585559997, который закреплен за ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком».
После отложений в рассмотрении настоящего дела, в соответствии с п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией было принято решение о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ИП Манюхина Д.В.
Данный вывод был основан на письменных пояснениях ООО «Мостелеком», согласно которым вышеуказанное СМС-сообщение было отправлено ИП Манюхиным Д.В. в рамках заключенного с ООО «Мостелеком» договора предоставлении услуг № 05-мтк от 26.12.2013г.
Письмо с определением об отложении рассмотрения настоящего дела было направлено ИП Манюхину Д.В., однако данное письмо возвращено с отметкой почты «истек срок хранения».
19.01.2015г. представители сторон на заседание Комиссии Ростовского УФАС России не прибыли.
В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Манюхина Д.В., уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с тем, что ИП Манюхин Д.В. не направил мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.
На номер телефона 89281176938, принадлежащего заявителю 18.05.2014г. в 10:02 поступило рекламное СМС-сообщение.
При этом заявитель не давал согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ « О рекламе»).
Рассылка данного СМС-сообщения на номер 89281176938 производилась с номера +79023840421 через СМС-центр +89585559997, который был предоставлен в пользование ИП Манюхину Д.В. в рамках заключенного с ООО «Мостелеком» договора предоставлении услуг.
В силу положений ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» обязанность по получению предварительного согласия абонента на получение рекламы возложена именно на рекламораспространителя.
В свою очередь, в материалах настоящего дела документальное подтверждение о согласии заявителя, на получение вышеназванной рекламы, отсутствует.
Следовательно, заявитель не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, распространяемой посредством сотовой связи.
Таким образом, распространение ИП Манюхиным Д.В. рекламы на номер мобильного телефона абонента без предварительного согласия на получение указанной рекламы является ненадлежащим.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ИП манюхиным Д.В., поскольку именно данный хозяйствующий субъект осуществляет фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей путем рассылки СМС-сообщений с использованием телефонного номера +89585559997.
В связи с тем, что в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что в настоящее время вышеназванная реклама не распространяется Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ИП Манюхину Д.В. и ООО «Мостелеком» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Займи в домашние деньги. Без справок, 88005557251», поступившую 18.05.2014г. в 10:02 на принадлежащий заявителю телефонный номер сотовой связи в виде СМС-сообщения без предварительного согласия абонента ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Манюхину Д.В. и ООО «Мостелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 22.01.2015г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии: |
<…>
|
|||||||||||||||||||||
|
Члены Комиссии:
ПРЕДПИСАНИЕ № _____/04 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
19 января 2015 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
на основании своего решения от 19.01.2015г. по делу № 1250/04 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Займи в домашние деньги. Без справок, 88005557251», направленной 18.05.2014г. в 10:02 на телефонный номер сотовой связи физического лица (89281176938) в виде СМС-сообщения без его предварительного согласия, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 ФЗ «О рекламе», п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Манюхину Д.В. в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы любого содержания, по сетям электросвязи на номер телефона 89281176938 без предварительного согласия адресата на её получение. 2. ООО «Мостелеком» в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить передачу СМС-сообщений от отправителя +79023840421 на телефонный номер 89281176938. 3 ИП Манюхину Д.В. и ООО «Мостелеком» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания до 20.02.2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
<…>
<…>
|
|||||||||||||||||||||