База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «21» июля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено «22» июля 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) в составе:

рассмотрев в присутствии представителей ФГБУ «АМП Азовского моря» (344006, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Седова, 37А, далее – Заказчик, Организатор торгов),
в отсутствии ИП Махт М.В. (353915, г. Новороссийск, пр-кт Дзержинского, 226, кв.51,
далее – Заявитель) дело №1304/05, возбужденное по жалобе ИП Махт М.В., о нарушении Заказчиком положений Закона №223-ФЗ при проведении открытого запроса котировок
в электронной форме №31502521274 на оказание услуг по пошиву форменной одежды для сотрудников ФГБУ «АМП Азовского моря»,

У С Т А Н О В И Л А:

Жалоба Заявителя поступила в Ростовское УФАС России 15.07.2015. Заявитель указывает на необоснованное отклонение его заявки комиссией Заказчика.

Заказчик представил письменное возражение на жалобу, в котором просил признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Закон №223-ФЗ, в соответствии со статьёй 8 вступил в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Пунктами 1-3 статьи 2 Закона №223-ФЗ указано, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Положение о закупке утверждается: высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания.

В соответствии с Законом №223-ФЗ, ФГБУ «АМП Азовского моря» в установленный срок утверждено и опубликовано Положение о закупках.

Проводя открытый запрос котировок в электронной форме №31502521274 на оказание услуг по пошиву форменной одежды для сотрудников ФГБУ «АМП Азовского моря», ФГБУ «АМП Азовского моря» действовало в соответствии с требованиями Положения о закупках.

Заказчиком 30.06.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме в рамках предмета договора. Начальная (максимальная) цена договора составляла 760 476, 67 рублей.

Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок (извещение на ООС №31502521274, на торговой площадке SВR003-1506300112) на оказание услуг по пошиву форменной одежды для сотрудников ФГБУ «АМП Азовского моря» от 13.07.2015 предложение ИП Махт М.В. отклонено по причине несоответствия требованиям подпункта 1 пункта 5.6.3. Раздела 5.6. Главы II Положения о закупках ФГБУ «АМП Азовского моря»
от 24.10.2014, а именно участником не указаны сведения о включенных или не включенных в цену закупаемых товаров, работ, услуг расходах (расходы на перевозку, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 5.6.3. Раздела 5.6. Главы II Положения о закупках ФГБУ «АМП Азовского моря» участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в закупке в случае непредставления документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах, услугах.

Как поясняет в своей жалобе Заявитель в составе направленной им котировочной заявки в графе «Цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи):_________________________________________________________» Заявителем указана цена, по которой он готов выполнить все работы и условия по опубликованному извещению – 659 400,00 рублей.

Вместе с тем, согласно опубликованной на официальном сайте форме котировочной заявки (являющейся частью документации о проводимой закупке) участникам открытого запроса котировок в электронной форме необходимо указать сведения о включенных или не включенных в цену товара, работы, услуги расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи), а не только цену товара, работы, услуги.

В своей заявке, ИП Махт М.В. предложил цену без указания сведений о включенных или не включенных в неё расходах, чем не соблюдена утверждённая форма котировочной заявки, что,
в свою очередь, не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 5.6.3. Раздела 5.6. Главы II Положения о закупках ФГБУ «АМП Азовского моря».

Согласно части 10 статьи 3 Закона 223-ФЗ о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

• неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

• предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

• осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

• неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

  Доводы Заявителя, изложенные в жалобе, в рамках Закона 223-ФЗ не рассматриваются антимонопольным органом с учётом положений статьи 10 Закона 223-ФЗ. Таким образом, жалоба Заявителя является необоснованной.

  Руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров», частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

   

  Р Е Ш И Л А:

   

  Признать жалобу ИП Махт М.В. необоснованной.

   

  Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.