База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №1142/05 ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ СВЕДЕНИЙ

О НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ УЧАСТНИКАХ ЗАКУПКИ И ПОСТАВЩИКАХ

21 июля 2016 года                                                                                                      г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов
и порядка заключения договоров, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе:

рассмотрев в присутствии генерального директора ООО «ИнтенсАгро» Саргсяна А.А. и
в отсутствие представителя Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт зерновых культур имени И.Г. Калиненко» (далее – ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко», Заказчик) сведения Заказчика о недобросовестных действиях ООО «ИнтенсАгро», выразившихся в уклонении общества от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок №31603635865 «Поставка гербицида Майстер Комби Пак» (далее – Запрос котировок),

У С Т А Н О В И Л А:

Обращение ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» на недобросовестные действия ООО «ИнтенсАгро» поступило в Ростовское УФАС России 15.06.2016.

Как следует из представленных Заказчиком сведений, по результатам проведения запроса котировок №31603635865 «Поставка гербицида Майстер Комби Пак» ООО «ИнтенсАгро» уклонился от заключения договора.

ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» указывает, что 17.05.2016 ООО «ИнтенсАгро» (победителю закупки) направлен проект договора, крайний срок подписания которого – не позднее 27.05.2016.

ООО «ИнтенсАгро» подписанный со своей стороны договор в адрес Заказчика
в установленный срок не направило, чем по мнению Заказчика, нарушило требования действующего законодательства. В силу статьи 5 Закона №223-ФЗ ФГБНУ «ВНИИЗК
им. И.Г. Калиненко» считает ООО «ИнтенсАгро» подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрение обращения Заказчика откладывалось, после чего продолжено 21.07.2016
в 10 час 00 мин в присутствии законного представителя ООО «ИнтенсАгро». ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом.

Законный представитель ООО «ИнтенсАгро», присутствовавший на рассмотрении жалобы, просил сведения об ООО «ИнтенсАгро» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Комиссия, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, с учётом положений норм действующего законодательства пришла к следующим выводам.

Запрос котировок проведен ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» в соответствии
с Законом №223-ФЗ.

Извещение о проведении Запроса котировок размещено Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 06.05.2016.

Согласно протоколу от 17.05.2016 №1-72 рассмотрения результатов проведения запроса цен на поставку гербицида Майстер Комби Пак, комиссией Заказчика по результатам рассмотрения запроса цен принято решение заключить договор на поставку гербицида Майстер Комби Пак
с ООО «ИнтенсАгро» на сумму 143 000,00 руб.

17.05.2016 ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» на адрес электронной почты intensagro@mail.ru направило проект договора №1-72 на поставку гербицида Майстер Комби Пак.

27.05.2016 проект договора дополнительно направлен на адрес электронной почты mail@intensagro.ru.

В пункте 10 извещения №1-72 о проведении запроса цен на поставку гербицида Майстер Комби Пак (далее – Извещение о закупке) определено, что договор с победителем заключается не позднее 12 календарных дней со дня подписания итогового протокола.

Итоговый протокол №1-72 рассмотрения результатов проведения запроса цен на поставку гербицида Майстер Комби Пак подписан комиссией Заказчика и размещён на Официальном сайте 17.05.2016.

Крайний срок заключения договора, установленный извещением о проведении Запроса котировок, до 29.05.2016.

ООО «ИнтенсАгро» в нарушение пункта 10 Извещения о закупке подписанный им договор, либо надлежащее обеспечение исполнения договора в установленные закупочной документацией сроки ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» не представило.

В соответствии с пунктом 10.5 Положения о закупке товаров, работ и услуг Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт зерновых культур имени И.Г. Калиненко Российской академии сельскохозяйственных наук
в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в пункте 10.2 Положения о закупке, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 10.6 установлено, что сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, направляются Заказчиком в Федеральную антимонопольную службу для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Также для включения в реестр недобросовестных поставщиков направляются сведения о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), договоры Заказчика с которыми расторгнуты по решению суда в связи
с существенными нарушениями ими договоров.

Руководствуясь требованиями собственного Положения о закупке и действующего законодательства ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» обратилось в Ростовское УФАС России с обращением о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

На рассмотрении жалобы законный представитель ООО «ИнтенсАгро» пояснил, что обществом подписанный договор Заказчику не направлялся. Данное обстоятельство было обусловлено временной нетрудоспособностью сотрудника, ответственного за заключение договора по результатам закупки №31603635865.

Документы, подтверждающие возможность/готовность ООО «ИнтенсАгро» исполнить обязательства по поставке гербицида Майстер Комби Пак в установленные Заказчиком
в извещении сроки, общество не представило.

Договор купли-продажи гербицида Майстер Комби Пак заключен ООО «ИнтенсАгро»
с ООО «ФЭС-Агро» только 19.07.2016.

Вместе с тем, пунктом 5 Извещения о закупке срок поставки определён в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора. Таким образом, поставка по договору, заключенному по итогам Запроса котировок, должна была быть осуществлена не позднее 01.06.2016.

Перечень оснований для включения участников закупок, проведенных в рамках Закона №223-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков установлен в пункте 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211.

Так, в силу вышеуказанной нормы, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, подлежат направлению сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи
с существенным нарушением ими договоров.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия

З А К Л Ю Ч И Л А:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» (вх. №8979 от 15.06.2016) в отношении ООО «ИнтенсАгро» (ИНН: 6163131096, 344029, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Менжинского, 2л, этаж 1, офис 109) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.